2月26日，按照国家煤电发展政策要求，国家能源局发布2023年煤电规划建设风险预警通知，这是自2016年首次煤电预警以来的第五次煤电预警政策（其他三次分别是2020、2021和2022年）。

此次煤电规划建设风险预警的指标体系分为煤电装机充裕度预警指标、资源约束指标、煤电建设经济性预警指标，充裕度与经济性分为红色、橙色和绿色三个等级，资源约束分为红色和绿色两个等级。

其中，最引人关注的莫过于约束性指标——煤电装机充裕度预警指标，它体现了当地煤电装机、电力供应的冗余情况，是判断煤电能否建设最基本的指标。

2022年的煤电规划建设风险预警中，有8个省或区域为红色预警，但是到2023年，仅剩山西、甘肃和宁夏3个省为红色预警，黑龙江、吉林和新疆由红色转为橙色，山东和内蒙古蒙东由红色转为绿色。

在另一个约束性指标——资源约束指标方面，2023年与2022年一致，红色预警的主要为牵涉大气污染防治的京津冀及周边省份的重点区域以及上海、江苏、浙江、安徽地区。

建议性指标——煤电建设经济性预警指标方面，2023年与2022年数量一致，有10个省份为红色预警。具体来来看，吉林和辽宁由绿色变为红色，山东和安徽由红色变为绿色。

不难看出，2023年适合建设煤电的省市主要分布在黑龙江、蒙东、蒙西、湖南、湖北、重庆、贵州、福建、广东、海南以及山东、河北、河南、陕西的非大气污染防治重点区域。