作为“一带一路”旗舰项目，国华电力爪哇7号项目是中国企业在海外投资建设的最大燃煤电厂，同时也是印尼目前装机容量最大的火电机组，承载着国家能源集团和国华电力的重托，也受到印尼政府的高度关注。四年来，以中印（尼）两国共同打造组建的爪哇项目安全监督管理团队团结一心、忘我工作，克服了很多在国内难以想象的困难，实现开工以来建设安全生产1500天（截至2020年3月6日），创造了海外火电建设项目“人员零伤害、火灾零发生、设备零事故、环保零事件”的骄人成绩。

基建安全，再创佳绩

爪哇7号项目承载着集团和国华公司的重托，四年以来，项目安全监督管理团队团结一心、忘我工作，克服了很多在国内难以想象的困难，励精图治，砥砺前行，兢兢业业，多举措、严要求，实现连续安全生产四年多的成绩。

谋定在前，体系先行。2016年6月进驻爪哇7号项目现场后，爪哇公司首先组织制定了《爪哇7项目基建阶段安健环管理暨安全文明施工总体策划方案》，作为项目基建期全过程安健环管理的行动指南；在施工单位进驻现场的初期即牵头组建了项目安健环委员会并持续规范开展活动，仅2019年公司就组织召开了11次重要安全会议、下发了29个重要文件，覆盖了全年各项基建、生产安全任务；精益求精，安健环各项日常管理工作规范严谨，成效卓著，国华公司管控体系有效落实。

风险预控，主动作为。EPC联合体所属的分包施工单位数量众多，人员更替频繁，当地员工安全意识和技能薄弱、生命理念和价值观念等与国内差异显著，现场安全管理难度极大，2019年是爪哇项目施工资源配置的顶峰，大型机械130多台、现场施工人员数量超过5000人（其中印尼员工占2/3以上），现场的安全形势面临极大挑战。项目安全管理团队始终保持如履薄冰、夜半惊醒，以临事而惧、好谋而成的心态，以风险预控为抓手，结合现场工程进度和关键任务辨识和策划实施风险管控措施，科学调整现场安全督察工作重点，创新管理，组建“三级（施工单位班组、项目部，EPC总包）监查、两级督察（施工监理、项目公司）”安全管控体系并通过对任务闭环、问题整改的考核问责监督履职尽责，前移安全管控关口，为项目安全施工筑牢了坚实基础。工作中主动作为，建设“361”安全支持体系（即：三个系统：门禁出入系统、视频监控系统、治安电子巡更系统。六个中心：安全教育中心、应急指挥中心、安保监控中心、基建消防中心、卫生健康中心和工器具检测中心。一个基地：安全技能培训实操基地），通过基建安全生产“二十条禁令”、现场安全管理“双语卡”、大型机械管理‘八专’、高空作业“三绳一网一人”，车辆机械和脚手架的“挂牌营业”，起重机械的“一停二看三行车”、临抛管理“九个必须”、设备防风“三不”、违章行为“随手拍”、分包单位“安全退场奖励”等一系列行之有效的创新管理手段，实现了风险预控措施高效落地。

精诚团结，大胆管理。项目安全团队周密策划，将项目公司、施工监理和EPC联合体三方的安全职能部门和人员整合为项目安委会办公室实体运作，合理分工、权衡职责、积极协调、主动沟通，把三方的安全管理力量拧成了一股绳，实现业务一体化管理，合作无间。在公司领导的鼎力支持下，项目安委会办公室大胆管理，敢于碰硬，对待重复违章行为以及管理不作为重拳出击，仅2018年2月基建MIS系统投入后至今统计的奖惩就共计252项次，处罚金额高达32万余元（合人民币），其中2019年实施奖惩82次；针对管理不作为的情况，不以位卑而退缩，多次不留情面的对EPC联合体以及施工单位负责人乃至项目公司的工程部门负责人进行了约谈和通报、处罚，正是这些坚持原则、敢于碰硬的做法造就了项目基建安全管理的威信和高效，才创造了海外火电建设项目1500天安全环保工作“四零”的突出业绩。

基建生产，平稳过渡

2019至2020年，爪哇公司结合工程时间节点，对照风险预控管理体系生产阶段具体工作任务，及时调整优化安全管理模式和内部分工，明确安全岗位职责，兼顾生产、基建双安全，实现基建—调试—生产的顺利过渡，截止2020年3月9日，1号机组安全运营88天（机组168后），安全“零”事件。

统筹策划，体系落地。为保证爪哇电厂生产系统及时、全面落实国华电力公司安全风险预控管理体系，公司超前谋划，结合项目生产准备工作的总体安排，在运维公司整体进驻现场后的第一时间于2019年2月28日组织召开了生产体系首次安全扩大会议，明确“推动风险预控体系落地、深化海外项目管控体系建设”是爪哇电厂今后若干年安全管理工作的主题；2019年3月15日下发《神华国华印尼爪哇7号项目安全风险预控管理体系岗位职责表》，明确了每个制度标准的执行人和具体工作负责人，确保风险管控体系有效落地。2019年4月下发《爪哇公司基建生产过渡期间安全管理定期工作暂行办法》，对包括安健环月度例会、三级安全网络周例会活动、“三个一次”活动、周安全生产联合检查活动以及班组安全日培训学习在内的各项工作进行了规范，全面启动了生产体系安全管理例行工作。经过对国华公司风险预控管理体系有关生产期安健环监察的十五个子系统46项制度逐一进行了细致盘点，梳理出369项安健环监察具体工作，制定工作清单，结合“体系”本地化落地工作，形成了爪哇发电公司安健环管理手册暨安全风险预控管理体系安健环制度本地化及管理任务清单，确定了各项任务的责任部门或人员以及规定执行时间，其中已发布本地化制度、细则8项，同时结合现场具体工作，增补修编九项安健环业务落地执行办法，国华公司风险预控管理体系落地、深化海外项目管控体系建设工作始终在持续、扎实推进。

应急管理，有效防控。为有效控制1号机组调试代保管过程突发事件带来的风险，保证公司内部及参建单位间高效联动，迅速准确进行应急处置，根据代保管工作计划， 2019年4月发布了《爪哇公司调试阶段生产应急响应规定》，建立了调试阶段应急救援工作机制，最大程度实现了减少财产损失、环境破坏和社会影响的目标。针对机组即将进入整套启动，安全应急管理内容将发生重大变化的情况，在2019年7月及时调整了项目应急管理组织机构，使应急管理职责始终与当前岗位人员得到有效的对应落实。结合1号机组整套启动试运及投产计划的总体安排，爪哇发电公司生产期应急预案体系文件于2019年9月通过审批后正式下发，包括综合应急预案以及 15 项专项应急预案和 27 项现场处置方案，为确保突发事故时公司应急体系能够及时响应、妥善处置提供了可靠保障。2020年1月爪哇发电公司2020年度三年应急演练计划审批下发。为有效控制生产系统当前最大的安全风险，检验现场生产体系各级人员响应情况以及相关预案的可操作性，编制《2019年爪哇公司输煤系统消防应急演练方案》，并于12月底组织生产体系中、印（尼）双方人员进行了生产阶段后生产体系的首次应急演练——输煤系统专项消防应急演练，收到了良好的预期效果。

安全风险，有效辨识。根据国华公司安全风险预控管理体系《风险辨识与评估管理制度》要求，公司策划工作方案，制定目标，明确机构，发布通知，实施安排，在2020年1月发布了公司生产体系年度风险概述，通过对现场人身安全危害因素和职业健康危害因素进行评价，对生产区域、设备系统、作业环境的安全风险管理分级分类，全方位、全系统、全过程开展危险辨识风险评估。风险信息收集与处理工作是公司风险管理工作重要管理环节，是风险概述发布的重要基础工作，是公司对上一年度风险管理总结的概要性文件，是本年度风险工作计划、培训计划制定的重要依据；对全年贯彻风险预控理念，优化管理流程，实现风险的全面控制提供了理论上的保证。

健康环保认证，依法合规。公司高度重视投产环保依法依规工作，统筹安排各项法律规定的安全健康环保许可和认证工作，至2020年1月，已先后顺利完成项目投产期临时灰场（含煤场临时储灰许可）、B3危化品储存管理、海水外排的印尼政府环境许可文件办理，督促监督对外管理部门保证现场灰渣外运条件和证件符合印尼政府要求；1号机组COD期间组织按时组织完成烟气、外排海水及厂区噪声联合现场取样监测工作，全部数据满足项目核准指标要求。根据印度尼西亚国家2012年第50号政府法规，公司生产期将拥有超过100名员工，且具有高危危险源，必须实施职业健康安全管理体系/SMK3，为此爪哇公司在2019年3季度即启动了实施公司职业安全健康SMK3标准认证的有关准备工作，经过调研收资，当年12月完成SMK3标准认证工作进度规划表编制，共包括18个阶段活动和要素，在咨询中介机构后今年1月提报项目实施申请，目前正在进行第三方服务机构招标询价工作，计划年内完成公司印尼SMK3体系的审核认证。

1500天一瞬即逝，四年时光弹指间，成绩已然过去，安全管理却无终点，每天都要从零开始，路漫漫其修远，爪哇公司各级安全管理人员誓将一如既往严抓安全，为爪哇公司安全运营奠定坚实基础，立足印尼海洋支点，打造国家一带一路亮丽名片！