编者按：中国华电坚决贯彻落实党中央、国务院及国资委关于降杠杆减负债工作要求，坚持从国家战略高度认识、谋划和部署防范化解重大风险攻坚战，全力推进降杠杆减负债工作，在同业中率先提前完成国资委专项工作目标。近日，国资委《国有经济运行动态》印发中国华电降杠杆减负债工作实践专刊，全文如下：

中国华电坚决贯彻落实党中央、国务院关于深化供给侧结构性改革和打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署，按照国资委关于降杠杆减负债的工作要求，研判形势、科学应变、主动作为。随着5月末华电国际“增资引战”的50亿元资金到位，中国华电资产负债率成功降至70%以下，近三年累计下降近11个百分点，已达到2020年负债率管控目标。

一、众志成城吹响防范化解重大风险冲锋号

中国华电把习近平总书记关于“国有企业降杠杆是去杠杆的重中之重”指示精神作为工作开展的根本遵循，统筹把握和处理好“政治与经济、国有与民营经济、资产规模和质量、国际与国内市场、生产和资本经营、战略和业务财务”几个方面关系，扎实细致做好负债率管控工作。

在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想中落实降杠杆部署。切实提高政治站位，不断提升把握方向、把握大势、把握全局的能力，坚持党的领导，强化组织保证，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，为降杠杆减负债工作提供坚强政治保证。以深化供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持把降低企业资产负债率作为一项重要政治任务抓实抓深，切实以工作实效检验学懂弄通做实新思想的成效。

在打好防范化解重大风险攻坚战、夯实高质量发展基础中统筹降杠杆设计。深刻分析能源电力行业面临的内外部严峻复杂形势，精准识别企业高速发展中出现的债务信用风险特征，全面把握企业降杠杆减负债内涵要义，将降杠杆减负债工作与落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略深度融合，与推动供给侧结构性改革紧密结合，与打赢防范化解重大风险战统筹谋划，在持续推动降杠杆减负债工作中不断巩固公司重大风险防控成效，增强经营发展韧性，厚植高质量发展内力。

在落实“五三六战略”、塑造新优势中扎实推进降杠杆工作。聚焦“创一流”目标，立足集团四大产业，提出“五三六战略”和塑造“六大新优势”的战略安排，不论是在实现质量变革、效率变革和动力变革中，还是在增强价值创造能力、提升市场竞争优势里，均对降杠杆减负债工作做出了部署安排，并明确了实现路径和举措。围绕高质量发展大局，坚持降杠杆减负债工作与公司经营改革发展需要相适应，不就“降”谈“降”，不为“降”而“降”，不单纯追求压降数值，不盲目追求全面覆盖，做到服从战略“稳步降”、服务转型“分类降”、严控风险“精准降”。

二、戮力同心打赢降杠杆减负债决胜仗

三年来，全球经济下行压力持续加大，国际金融市场波动加剧，国内能源电力加速向绿色清洁低碳转型，电量增速放缓，电力、煤炭行业结构性、周期性问题相互交织，叠加新冠肺炎疫情，发电企业面临的不确定性进一步加大，经营发展面临的困难、风险、挑战明显增加，“稳增长”和“控风险”的任务更加艰巨。中国华电始终保持战略定力，全力攻坚克难，咬定目标不放松，用一项项及时精准的有力举措，一个个破解难题的实招硬招，圆满完成降杠杆减负债任务目标。

（一）长短结合，标本兼治，以辩证的思维理念保证降杠杆成效。立足当下，坚持问题导向，紧盯短期资产负债率压降目标，坚持做强存量和做优增量同向发力，生产经营和资本经营双轮驱动，统筹国内国际两大市场、两种资源，在增效益、控投资、引权益上综合施策，以持续优化的资产质量和结构切实夯实降杠杆减负债工作成效。着眼长远，全面贯彻新发展理念，把效益优先理念贯穿至企业经营发展全过程，积极构建战略、投资、资金、资本运作协同推进的资产负债率管控长效机制，严格实施投资管控，积极盘活存量资产，提高资源配置效率，努力强化债务约束、提升企业经营积累。

（二）统筹谋划，上下联动，以健全的工作体系保证降杠杆成效。总部层面加强顶层设计，成立以中国华电主要负责人为组长的专项工作领导小组，召开专题工作会议进行专门部署。围绕资产负债率70%管控目标，出台《打好防范化解重大风险攻坚战指导意见》，制定降杠杆减负债三年管控方案、高负债企业专项治理工作方案等，明确工作原则、目标、责任和路径，动态优化完善并逐年做好目标任务分解。综合评估压力测试结果，针对不同产业、不同企业依据资产负债率水平实施分类管控。各直属单位层面建立主要领导牵头、分管领导负责的责任机制，细化工作任务，层层压实责任，形成了公司上下联动、协同推进的降杠杆减负债良好工作局面。同时，建立健全协调、考核、督导等长效工作机制，定期协调解决工作中存在的重大难题和问题；构建涵盖预算、成本、资金、风险等多维度的管控考核体系，强化资产负债率指标考核约束，激发各级企业降杠杆减负债的动力；分类型、分区域不定期开展专题调研，由公司领导带队，实施“一线调研、一线指导、一线解决、一线督办”，为降杠杆减负债工作提供了完备的机制保障。

（三）内外兼修，综合施策，以系统的方法策略保证降杠杆成效。积极运用财务、资本、金融大财务方法，常态化推进提质增效，落实“稳增长”工作要求，密切跟踪宏观经济金融形势和财税政策，把握电热市场、煤气市场和货币资本市场，研判要素价格、资金成本等变化趋势，分阶段、分区域、分类型因企施策，稳步提升企业盈利能力。强化投资管理，在稳规模上下功夫，在控方向上做文章，在保收益上出实招，以高效投资促进投资结构的持续优化，助力资产负债率管控。优化资产结构，持续做好瘦身健体、处僵治困、加快低效无效资产出清和非核心业务的战略性退出。三年来，中国华电战略性退出煤化工产业，煤炭去产能330 万吨；关停淘汰落后机组246万千瓦；处置盘活资产579项，实现处置收入35.4亿元；压减存量法人企业193户，压减率24.9%，减少亏损企业67户。对外多方拓展权益融资，通过对接实体经济和资本市场，多层次同步推进外部战略投资者引入工作，多维度同步拓展市场化债转股等权益融资。云南公司、内蒙公司、运营公司， 以债转股模式先后募集权益资金124亿元；华电国际、江苏公司以战投形式引入资金62亿元，促进企业经营机制和治理结构向市场化方向转变；积极争取结构调整ABN的试点发行资质，完成81亿元ABN产品的注册发行；创新应收电费ABS/ABN、应收可再生能源补贴ABN/ABS等融资模式，华电福新、华电国际先后累计盘活存量资产51亿元，规模及成本均位列行业前列。

三、不忘初心开启高质量发展新征程

中国华电将牢记初心使命，在集团党组的正确领导下，坚决克服新冠疫情带来的不利影响，统筹抓好复工复产和疫情防控工作，不断巩固资产负债率管控成果，进一步发挥国有企业主力军、生力军作用，在助力打好三大攻坚战、创建世界一流、决胜全面小康社会中，履行央企责任、彰显央企担当、贡献华电力量。一是坚持战略引领。深入践行新发展理念，以中国华电“五三六战略”和塑造“六大新优势”战略安排为指导，科学编制“十四五”发展规划，将防范化解重大风险及资产负债率管控工作从集团公司战略发展高度予以谋划、部署和推动，进一步建立健全工作机制，确保资产负债率管控工作常态化开展、高标准推进、高质量完成，以战略引领实现中国华电风险防范化解能力的持续提升。二是坚持多措并举。中国华电将坚持底线思维，增强忧患意识，时刻对前进道路上的各种风险挑战保持高度警惕，始终保持决战决胜姿态，全力以赴做好资产负债率管控工作。工作重心从“降杠杆”转向“稳杠杆”，优化资产负债率管控方案，兼顾整体稳定和重点削峰，以常态化提质增效实现国有资产保值增值，以高水平资本运作激发内生动力，运用“加减乘除”四则运算优化资本结构，以持续性高风险企业治理止住“出血点”、转化“拖累点”、开发“效益点”，多措并举持续巩固降杠杆减负债工作成效，全面开启高质量发展新征程。