光伏企业期待固定上网电价

      今年1 月，国家能源局下发通知要求国内8 省份上报光伏电站项目，通知
要求，新上项目将继续沿用招标电价。这显示国家关于光伏上网电价的政策已趋
明晰，业内多方期待的固定电价并未出台。近日，本报记者采访了几家光伏行业
的代表企业，受访者一致认为，固定电价仍是最理想的上网电价政策。

      美国第一太阳能公司总裁宋博思向记者建议，应效法德国的上网电价模式。
宋博思认为，太阳能的电站项目和其他的电站不一样，项目一旦建成，至少运行
25年，因此固定电价就显得尤为重要。固定上网电价会给投资者稳定的投资回报
预期，投资者的规划将更为长远，也愿意进行更多的投资。他认为，德国的《可
再生能源优先法》是目前为止全球最好的一项太阳能立法，它不仅在德国创建了
良好的市场，让企业获得成功，而且还更好地鼓励了市场竞争。

      通威集团董事长刘汉元认为，国家应该给予所有的光伏电站以固定上网电
价，他认为，1.5 元/ 度的价格较为适合，这个价格可以保证投资人有充足的积
极性。待固定电价实施几年后，再逐步降低电价。刘汉元认为，固定电价的优点
是国家用不着逐个电站进行核查。在电价端补贴，无论是卖电方还是电网，对自
己买卖了多少电，都比较清楚，因而是最简单的补贴办法。

      中海洋（北京）新能源电力股份有限公司董事长薛黎明则认为，无论是
“太阳能屋顶计划”还是“金太阳工程”，都有着较为繁杂的报批手续。而目前
国家主管光伏发电的部门人员有限，如何能应对全国太阳能项目的审批？因此，
简化审批程序，减少审批层级，尽量不搞一事一议，应成为制定光伏上网电价政
策的前提。

      薛黎明建议，国家应该就光伏发电制定“普惠政策”，最典型莫过于固定
电价。风电上网电价的经验证明，招标的价格不一定是合理的价格，因为招标电
价的成本往往不能反映企业的真实成本。

      考虑到目前光伏上网电价仍大幅高于火电标杆电价，全国范围内补贴成本
过高，薛黎明建议，部分项目可以以招标方式进行，其他项目则采取固定电价。
具体到审批上，薛黎明建议，可以按照风电特许权招标经验，10兆瓦以上光伏电
站项目交由国家审批，小于10兆瓦项目的审批权，可以下放到省市。他认为，按
照现在行业的平均价格，结合不同的太阳能资源，目前太阳能发电应以1.5 元~1.8
元之间为宜。