能源是国民经济稳定发展与民生社会长治久安的重要物质基础，事关国计民生和国家安全。全国政协委员、中国南方电网有限责任公司总经理曹志安指出，预计到“十四五”末，南方电网最高负荷峰谷差将超1亿千瓦，新能源发电装机接近2.7亿千瓦，对电力系统安全运行提出了极大挑战。

“大力推进电力需求侧响应效能提升，能够有效缩小电力负荷峰谷差，促进清洁能源足额消纳，缓解电力投资建设压力，提高电力系统运行效率，对电力系统安全经济运行意义重大。”曹志安说，目前我国开展电力需求侧响应主要采取政府为主导、电网企业为实施主体、能源服务公司为中介、全社会用户共同参与的方式。这样的方式存在着以下问题：电价政策仍以行政指导为主，缺乏成熟完善的商业模式，电力市场体系尚未健全，需求响应资源种类单一，技术标准尚不够成熟完善。

为此，曹志安建议首先加强需求侧响应顶层设计，在能源电力“十四五”发展规划中明确需求响应的发展要求以及实施路径，将需求响应资源统筹纳入电力调度运行，提高电网调节的灵活性，为实现电力系统安全稳定运行和电力可靠供应提供有利条件。其次，完善需求侧响应激励机制，设立需求侧管理专项资金，加大激励力度，进一步调动用户参与积极性，遵循“谁受益、谁承担”的原则，建立需求侧响应长效激励机制，推动需求侧响应从临时性、紧急性措施逐渐转变为常态化、市场化手段。

在推动需求侧响应技术发展方面，曹志安建议大力发展自动响应、负荷聚集、节约电力测量与验证、智能计量、通信、智能用电以及智能负荷控制等需求侧响应关键技术，同时加快制订完善需求侧响应技术规范与行业标准，开展试点示范建设，研究建立需求侧响应发展模式，支持需求侧响应项目大规模部署实施。