近日，第一届金砖国家能源合作论坛在京召开，论坛秉承“立足工商、聚焦合作、服务金砖、面向全球”的理念，以“深化金砖能源合作，助力绿色转型发展”为主题，设置了开幕式、联合倡议发布和两场对话。论坛上发布了《后疫情时代为金砖国家可持续发展贡献能源力量》联合倡议书，从“维护能源市场稳定、消除能源贫困、能源产业链合作和自主减排”4个方面提出10项共同行动。从2009年叶卡捷琳堡联合声明中提出的“确保能源稳定、可持续”到2021年新德里宣言中提出的“能源转型和加强能源安全”，各国共识不断加深。

金砖国家经济体量大，是世界经济中不可忽视的重要力量，在全球能源领域占据着重要地位。煤炭、石油、天然气储量分别占全球40%、8%和25%，南非、巴西和印度的太阳能、俄罗斯和中国的风能、巴西的生物质能具有显著的资源优势。近年来，中国与其他金砖国家能源合作成果显著，并在与各国能源电力项目合作不断加深互助互济，共同推进能源转型升级。

巴西（Brazil）

巴西是西半球最大的发展中国家，中国政府提出“一带一路”倡议后，中国和巴西两国积极探讨将中国“一带一路”倡议与巴西的“投资伙伴计划”、“前进计划”等发展战略和规划对接，进而推动两国基础设施建设和能源等领域合作。2014年7月，中国国家主席习近平访问巴西期间，中巴两国发表《关于进一步深化中巴全面战略伙伴关系的联合声明》，《声明》表示，“双方强调清洁、高效、可再生能源在推动可持续发展中发挥的作用，强调有必要加强对彼此可再生能源发展情况的了解，以明确双方共同点和互补优势，从而鼓励政府、学术界和企业界在相关领域合作。双方欢迎中巴就可再生能源和能源效率开展讨论，鼓励在生物燃料、太阳能、风能等领域开展合作。”

巴西水能，风能和太阳能资源丰富，可再生能源装机总量位居南美洲国家第一位（截至2018年），其中，水电约占巴西可再生能源发电装机总量的76.8%。近年来，随着经济快速增长，巴西化石能源供给日趋紧张，煤炭和天然气均需大量进口。为降低化石能源对外依存度，培育本国可再生能源这一新的经济增长点，巴西政府计划到2030年前，使本国非水电可再生能源发电占比增加至28%-33%，力争到2024年分别新增风电、太阳能发电、水电装机27吉瓦、7吉瓦、27吉瓦，使水电装机占比降至56.7%，风电和太阳能发电占比分别增加至11.6%、3.3%。

目前中国与巴西可再生能源合作主要集中在水电领域，国家电网公司、中国长江三峡集团公司、国家电力投资集团公司、中电装备公司、中国西电集团公司等中国大型国有企业参与了巴西多个水电项目的开发、建设及运营。此外，阿特斯阳光电力集团、中国长江三峡集团巴西公司、中国国网有限公司下属的巴西CPFL新能源公司，以及三峰环境旗下的三峰卡万塔公司分别参与了巴西部分光伏发电、风电，以及生物质能发电项目合作。

2014年2月，国网国际发展有限公司所属巴西控股公司与巴西国家电力公司（Eletrobras）以51%∶49%股比组成联营体，中标巴西±800千伏美丽山水电特高压直流送出一期项目。

2017年9月，在中巴两国元首见证下，中国国家电网公司正式获得巴西美丽山二期项目开工许可证，该项目是国家电网公司在海外首个独立中标、自主建设并全面采用中国设备的特高压直流工程，也是中国首次输出国际顶尖输变电技术和装备的项目。

国家电网公司分别于2012年和2016年4月，中标巴西特里斯皮尔斯水电送出一期、二期输电特许经营权项目。

2018年9月，国网国际公司下属巴西CPFL新能源公司在巴西2018年A-6发电项目招标中，成功中标谢罗宾水电项目。

国家电网公司除参与巴西水电工程建设外，还通过股权收购控股或参股了巴西数个输电或可再生能源企业，在巴西实现了电力发、输、配、售业务的全面覆盖，国电公司目前已经成为巴西第三大输电运营商。

除国家电网公司外，中国长江三峡集团公司也参与或收购了巴西数个水电项目。早在2013年，中国长江三峡集团公司通过下属的中国三峡巴西公司收购了葡萄牙电力集团、巴西国家电力集团等巴西可再生能源项目开发及运营商持有的5个水电和11个风电项目。

2015年11月，中国三峡集团巴西公司中标巴西圣保罗州电力公司（Cesp）下属的朱比亚（Jupiá）和伊利亚（Ilha Solteira）两座水电站的特许经营项目，特许经营权三十年，总装机容量约5吉瓦。

截至2018年10月，三峡巴西公司已经在巴西拥有17座水电站、11座风电场和1家电力交易公司，可控装机和权益装机容量约828万千瓦，是巴西第三大发电公司。

除国家电网公司、长江三峡集团之外，2017年9月，国家电投海外投资有限公司下属巴西圣西芒水电能源股份有限公司与巴西电力监管局正式签署了巴西圣西芒水电站30年期特许经营权协议，该水电站位于巴西米纳斯吉拉斯州圣维多利亚城巴拉那伊巴河流域，处在巴西负荷中心地带，总装机容量171万千瓦，是巴西第九大水电站。2018年5月，国家电投接管圣西芒水电站，正式实现自主运营。

中巴风电合作发展较早，早在2013年，中国长江三峡集团即通过下属中国三峡巴西公司收购葡萄牙电力集团、巴西国家电力集团所属的11个风电项目开始进入巴西风电市场。

此外，2018年9月，国网国际发展公司下属的巴西CPFL新能源公司中标巴西加美莱拉风电项目，该项目位于巴西北大河州，总投资4.7亿雷亚尔（约7.9亿人民币），装机容量7.97万千瓦，年利用小时数4012小时，保证出力3.65万千瓦，监管市场中标电价89.89雷亚尔/兆瓦时（约合1481.9元/万千瓦时），计划于2024年开始交付电力。

俄罗斯（Russia）

俄罗斯是全球三大传统能源主要生产国，也是全球主要出口大国，在天然气、石油产量远超其他种类能源。煤炭需求较小，电力能源占比亦在10%左右，整体消费结构较为均衡。另外，俄罗斯正尝试通过设备本地化和获得必要的能力来逐步投资可再生能源。政府正在努力为可再生能源创造条件，使其在特定地区具有经济竞争力。

俄罗斯境内传统能源储量充足，开采能力居于全球前列，能源的进口需求自1995年以来处于低位。境内生产的传统能源部分用于出口，其三大能源的出口量整体呈上升趋势，中间偶有波动。欧洲是俄罗斯能源的主要出口地区，但近年来，俄罗斯的出口重心逐渐向亚太地区转移。

中俄电力合作历史可划分为三个阶段。

第一阶段，1992-2004年的萌芽期。彼时，中国改革步伐加快，各地经济建设大发展，电力需求猛增。俄罗斯刚经历苏联解体，大量工厂处于停产状态，电力资源富裕，中国开始与俄罗斯在电力领域展开初步合作。

第二阶段，2005-2014年的发展期。2005年3月，中俄签署了《中俄深化合作备忘录》，计划将俄罗斯的电力资源输往中国。

2005年7月，双方签署了电力长期合作协议，就送电方式、送电规模、定价原则、进度安排等一系列重要问题达成了一致，促进俄方向中国大规模出口电力。

2006年11月，双方签署了俄罗斯向中国供电项目第一阶段的购售电合同，双方电力合作取得实质性进展。

2007年1月-2009年2月，受俄罗斯电力体制改革及中国出口电力价格大幅度上涨等因素影响，对俄购电业务处于暂停状态。

2008年，中俄双方达成恢复供电的共识。2009年3月，110千伏布黑线和220千伏布爱甲乙线全面恢复供电。

2011年，中俄建立了500千伏输电线路阿黑线，2012年正式运营。

2012年，中俄两家电网公司签订了未来25年的供电协议，到2037年前，俄罗斯将向中国供应1000亿千瓦时电量。

2013年，中俄两国的电力公司签署多个电力合作的协议，包括输电站建设与改造，以及电力项目的合作开发，通过高压或特高压跨国直流输电线路向中国送电等。

当年，中方协议计划购进俄电33.5亿千瓦时。后为确保东北地区能源供应充足，双方在协议基础上新增购电量1.5亿千瓦时，电力年购电量同比增长36.08%。

第三阶段，2015年至今的深层次合作期。

2015年，中国国家电网与俄罗斯国家电网公司签署战略合作协议，在电网建设与升级改造、EPC等业务开展上，开展深层次合作，丰富双方电力能源合作内涵。

2016年6月，中俄两大电网公司签署双方股东协议，成立合资企业，将投资俄罗斯输配电网，建设、运营和总承包业务，将中国资本、技术和专业知识引入俄罗斯电力行业，进一步加强电力能源领域的深度合作，促进地区地缘政治稳定，这是中俄合作的里程碑。

国家能源局数据显示，2021年前三季度，中俄电力贸易量23.8亿千瓦时，同比增长1.4%。四季度，中俄电力贸易规模从原计划的7亿千瓦时提升至16.4亿千瓦时，增幅134.29%。

2021年12月，中国驻俄罗斯大使张汉晖接受俄罗斯国际文传电讯社专访时表示，俄罗斯稳居中国第一大电力进口来源国。

印度（India）

印度是世界第二大人口大国，也是世界上发展最快的国家之一，世界第五大经济体。截止到2019年9月底，印度总装机容量366GW，可再生能源发电装机容量（包括水电）为130GW，印发电构成35%来自于可再生能源，55%来自于煤电，2%来自于核电，其余8%来自于水电及其他来源。到2040年，印度能源需求将占全球能源需求项目新增的40%。

印度正处于电力建设高峰期。为改善电力短缺现状，“十三五”（2017.4～2022.3）计划新增装机147GW，年均电网投资超千亿美元。印度能源与电力短缺，电网尚处成长期，为中国制造提供增量市场。我国电力设备自20世纪90年代开始开拓印度市场，从2004年开始规模性进入，近年来一直是印度发电设备主要供应商。据印方的统计，2018～2019年，印度电力部门总进口额为7100亿卢比，其中2100亿卢比来自中国，占据了其进口额的30%左右。

我国传统的火电设备在印度“十一五”、“十二五”（2007～2017年）中，凭借“供货及时、价格低廉、质量上乘”等优势成功中标多个发电厂，上海电气、哈电集团、东方电气都实现了对印度市场的批量出口。

据统计，印度“十一五”期间新增装机容量55GW，中国电力设备占了所需设备的34%；“十二五”前三年新增装机容量中，超过一半的设备由中国制造商提供。中国三大发电设备制造商，中国东方电气集团、上海电气集团以及哈尔滨电气集团都与印度进行过一系列电力设备合作。2004年，东方电气成为第一个在印度签下大型工程设计、采购和建设项目的中国发电设备制造商；

2007年，东方电气（印度）有限公司设立，成为中国发电设备制造企业在印度建立的第一个公司；

2012年，东方电气的火电发电设备在印度的订单量已经达到约40GW，同年东方电气在印度首个水电项目成功投运。

2010年，上海电气集团与印度电力企业签署价值100亿美元的电力设备合同，3年内提供30GW的燃煤发电设备。

2012年上海电气印度公司成立，印度成为上海电气最大的海外市场，中标12个电站建设项目。

自2007年起，哈尔滨电气集团相继在印度市场承揽了多个600兆瓦等级机组项目，到2015年出口印度600兆瓦等级机组的总台数达到24台套，总容量15GW。

2012年印度政府对电力设备进口强制征收21%的进口税费，同时取消了针对装机容量超过1000MW的超大型发电项目的免税措施。此外，由于印度国家电力“十三五”规划（2017～2022年）中将不再增加新的煤电项目，继续提高新能源发电比例，所以我国传统的火电、水电出口印度市场力度减弱。

印度“十二五”（2012～2017年）大力扶持新能源，印度光伏产业进入蓬勃发展期2016年4月～2017年1月间，印度进口太阳能设备价值21.7亿美元，其中进口中国设备达到19亿美元，占比87%。2018年中国对印度组件出口份额由2017年的29.8%降至15.2%,2019年中国对印度组件出口份额降到7.8%。

印度在“十一五”和“十二五”期间也大力发展高压输电线和变电站。此外，印度日益增长的清洁能源需求加速了印度市场对智能电网的发展。2014年印度开始相继发布城市和农村配网升级方案，重点投资智能电表、配网自动化等领域，带给中国配网企业机遇。比如低压电器产品，2018和2019年出口印度市场金额为4.5亿美元左右，我国低压电器出口产品中约59%是面向亚洲众多国家和地区，特别是东南亚、印度等第三世界国家需求逐年旺盛。

用电方面，2019年我国电机出口印度市场金额为3.99亿美元，占电机出口的4%左右。印度一直依赖电力设备进口，印度政府对中国电力设备总是抱有“爱恨交加”和“戒备”的心态。“爱”是因为物美价廉的中国电力设备一直在印度各个电厂承担着重要的工作；“恨”是因为大量进口中国电力设备，对其本土电力设备企业造成巨大压力。印度制造业缺乏竞争力是不争的事实，莫迪政府要投入100万亿卢比基础设施建设计划，中国企业凭借成熟可靠的技术和丰富的实践经验，在承包工程方面具有明显竞争优势。

南非（South Africa）

南非电力供给结构相对单一，火电占比超过90%。南非能源部提出，到2030年将水电之外的可再生能源发电占比提升至14.5%。近年来，众多中国企业来到南非，助力当地清洁能源开发。中国国家能源集团龙源南非公司承建并运营的德阿风电项目，是南非已投产的规模最大的风电项目之一。德阿风电项目于2017年建成投运，是中国在非洲第一个集投资、建设、运营为一体的风电项目。项目装机容量24.45万千瓦 ，每年可为当地供应稳定的清洁电力约7.6亿千瓦时 ，相当于节约标准煤21.58万吨 ，减排二氧化碳61.99万吨 ，满足当地30万户居民 的用电需求，有效优化当地能源结构、推进清洁低碳发展。

自 2000 年中非合作论坛成立以来的过去 20 年里，中国在非洲的能源相关的公共融资(public finance)广泛覆盖煤电、核电、水电、风能和太阳能等。在能源合作方面，中国政府鼓励和支持中国企业通过多种方式参与南非电力项目的投资、建设和运营。2017年，中国和南非能源部在中非合作论坛框架下成立了以中国电建南部非洲公司牵头的南中经贸协会能源委员会，为中资企业在南非开展能源合作打下了坚实基础。随着去年中非合作论坛下中非气候宣言以及《中非合作2035年愿景》等指引性文件的颁布，加之金砖机制下的跨区域多边合作在气候和能源方面的日益紧密，中南两国有望在此领域特别是可再生能源合作上开展更多行动。