2024年3月，国家能源局在《2024年能源工作指导意见》中提出，要加快构建新发展格局，深入践行能源安全新战略，更好统筹发展和安全，处理好新能源与传统能源、全局与局部、能源开发和节约利用等关系；推动煤炭、煤电一体化联营，合理布局支撑性和调节性煤电项目。

9月，地方能源集团频现资产重组，下起“两个联营”棋局。

三省开展“两个联营”

01湖南

9月10日，湖南发展称，收到《湖南省国资委关于将湖南省煤业集团有限公司股权无偿划转至湖南省能源投资集团有限公司的通知》，湖南省人民政府国有资产监督管理委员会将持有的湖南省煤业集团有限公司82.40%股权无偿划转至湖南能源集团。

作为湖南省综合性能源投资建设运营的省级平台和全省能源战略实施主体，湖南省能源投资集团于今年3月27日揭牌成立，由湘投控股集团为主体组建，注册资本300亿元。仅揭牌半年，该集团在电力领域已达成多项大手笔投资。5月16日，湖南能源集团宁夏红寺堡区新能源基地首批100万千瓦光伏复合发电项目获吴忠市发改委备案，该基地总投资约120亿元，总装机容量为300万千瓦，是湖南能源集团组建以来首个百万千瓦级光伏发电项目；5月17日，湖南能源集团所属湘投能源与岳阳县人民政府签订《湘投能源岳州2×100万千瓦燃煤发电工程及风光新能源开发协议》，根据协议，湘投能源在岳阳市岳阳县投资建设岳州燃煤发电工程项目和风光新能源发电项目，预计总投资超100亿元。

此次划转的湖南省煤业集团是省能源保障的主平台，控制煤炭资源总量80余亿吨，2023年营收达到181.07亿元。通过此次资产重组，将有利于湖南能源投资集团与湖南煤业集团资源互补，提高运营效率。

02陕西

陕西煤业9月5日公告称，其与控股股东陕煤集团签订《资产转让意向协议》，陕煤集团有意将其持有的陕煤电力全部股权转让给陕西煤业。

陕煤集团是陕西省委、省政府为充分发挥陕西煤炭资源优势，经过重组发展起来的国有特大型能源化工企业，是省内煤炭大基地开发建设的主体，涉足煤炭开采、煤化工、燃煤发电、钢铁冶炼、机械制造等多个领域。据了解，陕煤集团对陕煤电力集团持股88.65%，截至2024年3月末，陕煤电力净资产125亿，电力装机1082万千瓦。

陕西煤业具有较强的资源优势，97%以上的煤炭资源位于陕北矿区、彬黄等优质采煤区，特别是陕北地区煤炭赋存条件好，埋藏浅，开采技术条件优越，矿井均为大型现代化矿井，开采成本低，进行“煤电联营”的优势明显。

03甘肃

以上两家均不涉及重大资产重组，甘肃能源拟购买股东甘肃电投持有的甘肃电投常乐发电有限责任公司66.00%的股权，预计将构成重大资产重组。

甘肃是“风光大省”，截至2023年底，甘肃省新能源装机规模超过5490万千瓦，占电源总装机容量的61.27%，占比居全国第二位。

甘肃能源的主营业务为水电、风电、光伏，储备了腾格里沙漠大基地项目、武威民勤100万千瓦风电及光伏项目等建设指标。而本次拟收购的常乐公司经营范围为火电能源的开发、建设等，由甘肃电投、华润电力分别持股66%、34%，控股西北地区最大的调峰火电厂常乐电厂，通过本次重组，甘肃能源将向新能源发电相关的调峰火电业务领域扩展，实现煤电与新能源联营。

“两个联营”的作用

01煤电联营

煤电仍是我国电力供应的主体，煤炭价格影响着电力企业和煤炭企业的利润，因此“煤电联营”模式促使企业规避风险，实现资源整合。

2024年上半年，上半年煤炭均价较2023年同期大幅下降，在煤价下行影响下，超过80%的煤炭上市公司净利润出现下降或亏损，相对的火电企业基本上实现盈利。去年8月，陕西煤业召开亏损企业治理及成本管理专题会，要求进一步强化亏损治理工作的重要性和紧迫性。据陕西煤业2024年半年报披露，上半年公司实现营业收入847.37亿元，同比减少59.25亿元，下降6.54%；实现利润总额211.28亿元，同比减少15.52亿元，降幅6.84%，主要为煤炭售价同比下降。

陕西煤业在公告中表示，此次拟收购是打造“煤电一体化”运营模式的重要举措，符合公司的实际经营需要和战略发展方向，能够进一步减少关联交易、增加营业收入、延伸煤炭主业产业链。

02煤新联营

通过收购调峰火电资产，实现“煤电与新能源联营”，这一重大资产重组可能会给甘肃能源带来新的利润增长点。作为常乐电厂的大股东，甘肃电投此前在酒泉市开发建设了多个新能源项目，甘肃能源控股常乐电厂后，将获取更多的风光项目资源。

近日，甘肃能源公告称将与西北院、中船海装、中能建建筑集团合作设立甘肃电投民勤新能源有限公司，主要负责投资开发武威民勤100万千瓦新能源项目。

甘肃能源预计，今年即将开工建设的新能源项目总装机710万千瓦，投资总额约350亿元。