电煤价格涨势已定煤电联动会否“破土而出”

      一年一度的电煤合同谈判落下帷幕。受煤价上涨预期，铁路运力限制等因
素影响，今年电煤合同网签量可谓是“量增价涨”，但与往年一样，合同的履约
率仍然是一个不确定因素。

      根据已公布的数据推测，2010年全国煤炭运需衔接合同总量将至少突破16.4
亿吨，价格比2009年上调约30元至50元/ 吨，而市场煤的涨幅更大。煤价上涨为
后期的煤电联动埋下伏笔。

      分析人士称，从合同签订数远远高于运力可以看出，电厂对市场煤的需求
仍然很大，这也将不断拉高煤价，即便只是5%的涨幅也符合煤电联动的条件，预
计今年下半年或实施煤电联动，最快有可能在6 月份，但最终还要看煤价的涨势
及电厂的承受能力。

      聚焦 1电煤合同“量增价涨”

      “2010年电煤合同网签的数据我们还在整理和审核之中，我们协会将在18
日进行讨论之后，再正式对外公布。”中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕17日对
《经济参考报》记者说。

      2009年12月14日，国家发改委下发了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指
导意见》（以下简称《指导意见》），2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会
全部取消。从2010年以后，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格谈判。而煤
电双方即日起在30天内完成产运需衔接，合同汇总在中国煤炭市场网上进行，2010
年1 月14日24时结束。

      与2009年电煤合同“难产”相比，2010年电煤合同网签的情况还算顺利，
总体呈现出“量增价涨”的特征。

      中国煤炭运销协会提供的数据透露，截至1 月13日8 时，2010年全国煤炭
产运需衔接已初步汇总14.92 亿吨。加上中煤集团和神华集团的煤炭合同数量，
预计总量至少突破16.4亿吨，不过，最终数字尚待中国煤炭运销协会披露。

      今年电煤合同网签量之所以如此之大，与目前市场煤价格涨幅过大，且未
来仍将上涨的预期有关。据了解，尽管合同煤价上涨30元/ 吨，但是合同煤的价
格仍然比市场煤的价格便宜200 元至300 元/ 吨。

      中国煤炭市场网专家李朝林告诉《经济参考报》记者，电煤合同网签量里
面，不排除有一些是为了争取铁路运力而假签的合同，这是因为铁道部有可能按
照合同的30% 至40% 的比例来安排运力。

      值得注意的是，此前国家发改委确定的框架方案计划安排煤炭总量仅为9.065
亿吨，目前可预测的合同总量较原定目标超出逾7 亿吨。超出部分的运力问题恐
怕只能通过市场手段加以解决。

      价格方面，截至1 月14日，国内主要煤矿企业和电力企业已就2010年电煤
供应合同价达成协议，较2009年上调约30元至50元/ 吨。

      其中，两大煤炭央企神华集团和中煤集团电煤合同已签订完毕。按照协议，
神华和中煤5500大卡煤炭秦皇岛平仓价为570 元/ 吨，较去年540 元/ 吨的价格
上涨30元/ 吨，合同煤价上涨5.6%.

      “电煤合同价格出现上涨，这是很正常的。电煤供求市场现在是典型的卖
方市场，供不应求，即使与去年相比，现在市场煤的价格也不是最高的。”李朝
林说。

      厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《经济参考报》记者，以
目前的市场煤价格来看，30元至50元/ 吨的涨幅应该说还是比较温和的。这样的
合同价格有可能不只是煤电双方妥协的结果，政府有可能暗中协调过。

      据中国煤炭工业协会预测，2010年国内煤炭需求量相比2009年将增长4%至
6%，煤炭需求量大约在33.6亿吨左右。而2010年的电煤需求量大约在16亿吨至17
亿吨，其煤需求量占煤炭总需求量一半左右。

      聚焦 2“煤荒”阴影挥之不去

      2010年电煤合同谈判之所以备受关注，与近期多个省份出现电煤供应紧张，
部分城市甚至拉闸限电有关。对于众多电厂来说，虽然电煤合同谈判进展较为顺
利，但从全年来看，“煤荒”的阴影仍挥之不去。

      林伯强表示，虽然电厂和煤矿签订了电煤合同，但在电煤供不应求且价格
被压低的情况下，合同的履约率将无法保证。如果煤价持续上涨，年内煤矿是否
会按照签订的合同价格供应煤矿将成为一个问题，这将给电煤供应造成不稳定因
素。

      在湖北省鄂州电厂总经理廖述新眼里，目前厂子里最头疼的大事就是“找
煤”。为了保证厂里的发电需求，早在几个月前，厂子负责采购的部门人员已经
开始忙碌，现在更是全部出动奔赴各地寻找煤源协调运输，不放过任何一个可能
的机会。一张摆在面前的库存统计表，犹如铁块压在廖述新的心头。

      作为一个电煤全部依赖外运的电厂，一般来说，冬季必须保证场内有不少
于10天的库存才能平稳运行，但是现在情况非常棘手，鄂州电厂现在煤炭的库存
16万吨，而去年同期存煤41万吨，煤炭的总库存量还不足去年同期的一半，如果
机组全部运转，可能撑不到7 天。

      更重要的是，随着春节临近，在电需求增加的同时，受春运影响煤炭到厂
量会比现在还少，到那个时候情况会更糟糕。

      “只要有煤，我们基本不谈价格。”廖述新告诉《经济参考报》记者，目
前到厂的标准煤实际价格已经将近1000元。但即使有钱也很难买到煤。

      湖北省没有煤矿，所以其电煤主要依赖从外省购入，对于省内的电厂来说，
现在已经是最为紧张的时刻。湖北省电力公司透露，目前襄樊电厂、阳逻电厂、
鄂州电厂等三大主力电厂因电煤告急，纷纷停开了1/3 以上的发电机组。至1 月
12日，装机容量分别达240 万千瓦、240 万千瓦和180 万千瓦的这三个电厂的电
煤库存分别只有19万吨、16万吨和16万吨左右。

      在武汉华能阳逻电厂，《经济参考报》记者看到，偌大的几个煤场院本应
该堆满了煤粉，但目前却空空如也，只有左侧的一个煤场上孤零零堆放着大约10
多吨煤。在煤场从事电煤搬运现场清理工作的工人说，在电煤形势好的时段，电
厂左右两个煤场都会贮满，最多时，电厂存煤不低于50万吨。从去年冬天以来，
电厂存煤始终没有堆满一个煤场。

      厂里的工作人员说，电厂的主要领导，除了赶去西安参加煤炭订货会外，
同时组织了三四套班子轮流前往山西、河南、安徽等地跑煤源和铁路运输，但收
效不是很大。“我们书记还因外出跑煤累病了。”

      “虽然这一轮电煤供应紧张预计到春节后会有所缓和，但从全年来看，仍
然不能排除国内局部出现电煤供应偏紧的情况。国内的煤炭产能是没有问题的，
但政策因素会有比较大的影响，比如说全国性的煤炭资源整合等。”李朝林说。

      聚焦 3下半年或“煤电联动”

      对于电煤，电厂担心的不只是供应问题，更担心电煤供应短缺之后的价格
上涨问题。由于国内的上网电价是政府管制的，而且长期以来价格偏低，所以电
厂对煤炭价格的承受力一直较差，一旦电煤价格上涨过快过猛，电厂将无力支付
买煤的资金，陷入亏损状态。

      据了解，今年全国电煤需求在16亿吨左右，而价格较低、运费便宜的重点
电煤仅占不到50% 的比例。目前，市场电煤的价格已经从去年年中的每吨500 多
元攀升到800 元至1000元，发电成本全面上涨将让电力企业再度面临整体亏损的
风险。“从12月份开始，我们电厂就已经亏损了。”一位不愿意透露姓名的电厂
负责人告诉《经济参考报》记者，不仅煤炭紧缺，目前煤炭价格也已经上涨到了
近千元，按照目前的电价计算，30万千瓦以下机组发电已经是亏损的了，电厂发
电的积极性也开始下降。可以预计，如果下一步煤价继续走高，电厂很可能出现
像2008年那样无法生存的局面。

      国内此前出现的多次电荒都源于“市场煤、计划电”的困局。为理顺煤电
价格形成机制，从2004年开始，国家通过实施煤电联动来缓解电厂的困境，即当
煤炭的价格累计变化超过一定幅度时，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。

      按照煤电联动机制，在一个煤电价格联动周期内（原则上不少于6 个月），
如果电煤平均出矿价比前一周期变化幅度达到或超过5%，在电力企业自行消化30%
的基础上，相应调整电价。

      分析人士称，不考虑市场煤，此次电煤合同价格上涨即便按每吨上涨30元
计算，涨幅也超过5%，照此计算，煤电联动机制已经具备启动条件。

      “以目前走势来看，煤价今年应该还是一个上涨的趋势，不管是国内还是
国外。如果煤价保持上涨，那么，煤电联动最快有可能在今年6 月份的时候启动。”
林伯强说。

      李朝林也认为，今年煤价上涨几成定局，但上涨幅度可能不会超过10% ，
煤价上涨将使电厂的购煤成本上升，国内应该通过调整电价加以抵消，消除电荒
隐忧。

      第一次煤电联动在2005年5 月，当时电价上调了2.52分。但此后，由于担
心加剧通货膨胀、影响经济复苏等原因，煤电联动机制一直未能得到很好的执行，
有几次的煤电联动都因此而拖延，甚至流产。

      值得一提的是，国家发改委在《指导意见》中明确指出：“积极稳妥地推
进电力市场化改革。在过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤
价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。”

      对于煤电联动实施的可能性，有分析师指出，今年电价市场化改革的推动
还有难度，但完善煤电联动机制的可能性更大，预计今年下半年政府有望再调电
价。在继续强化、落实煤电联动政策之余，大力铺开直购电试点并小范围展开输
配电价制定及竞价上网试点工作，是最有可能出现的组合拳。

      一年一度的电煤合同谈判落下帷幕。受煤价上涨预期，铁路运力限制等因
素影响，今年电煤合同网签量可谓是“量增价涨”，但与往年一样，合同的履约
率仍然是一个不确定因素。

      根据已公布的数据推测，2010年全国煤炭运需衔接合同总量将至少突破16.4
亿吨，价格比2009年上调约30元至50元/ 吨，而市场煤的涨幅更大。煤价上涨为
后期的煤电联动埋下伏笔。

      分析人士称，从合同签订数远远高于运力可以看出，电厂对市场煤的需求
仍然很大，这也将不断拉高煤价，即便只是5%的涨幅也符合煤电联动的条件，预
计今年下半年或实施煤电联动，最快有可能在6 月份，但最终还要看煤价的涨势
及电厂的承受能力。

      聚焦 1电煤合同“量增价涨”

      “2010年电煤合同网签的数据我们还在整理和审核之中，我们协会将在18
日进行讨论之后，再正式对外公布。”中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕17日对
《经济参考报》记者说。

      2009年12月14日，国家发改委下发了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指
导意见》（以下简称《指导意见》），2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会
全部取消。从2010年以后，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格谈判。而煤
电双方即日起在30天内完成产运需衔接，合同汇总在中国煤炭市场网上进行，2010
年1 月14日24时结束。

      与2009年电煤合同“难产”相比，2010年电煤合同网签的情况还算顺利，
总体呈现出“量增价涨”的特征。

      中国煤炭运销协会提供的数据透露，截至1 月13日8 时，2010年全国煤炭
产运需衔接已初步汇总14.92 亿吨。加上中煤集团和神华集团的煤炭合同数量，
预计总量至少突破16.4亿吨，不过，最终数字尚待中国煤炭运销协会披露。

      今年电煤合同网签量之所以如此之大，与目前市场煤价格涨幅过大，且未
来仍将上涨的预期有关。据了解，尽管合同煤价上涨30元/ 吨，但是合同煤的价
格仍然比市场煤的价格便宜200 元至300 元/ 吨。

      中国煤炭市场网专家李朝林告诉《经济参考报》记者，电煤合同网签量里
面，不排除有一些是为了争取铁路运力而假签的合同，这是因为铁道部有可能按
照合同的30% 至40% 的比例来安排运力。

      值得注意的是，此前国家发改委确定的框架方案计划安排煤炭总量仅为9.065
亿吨，目前可预测的合同总量较原定目标超出逾7 亿吨。超出部分的运力问题恐
怕只能通过市场手段加以解决。

      价格方面，截至1 月14日，国内主要煤矿企业和电力企业已就2010年电煤
供应合同价达成协议，较2009年上调约30元至50元/ 吨。

      其中，两大煤炭央企神华集团和中煤集团电煤合同已签订完毕。按照协议，
神华和中煤5500大卡煤炭秦皇岛平仓价为570 元/ 吨，较去年540 元/ 吨的价格
上涨30元/ 吨，合同煤价上涨5.6%.

      “电煤合同价格出现上涨，这是很正常的。电煤供求市场现在是典型的卖
方市场，供不应求，即使与去年相比，现在市场煤的价格也不是最高的。”李朝
林说。

      厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《经济参考报》记者，以
目前的市场煤价格来看，30元至50元/ 吨的涨幅应该说还是比较温和的。这样的
合同价格有可能不只是煤电双方妥协的结果，政府有可能暗中协调过。

      据中国煤炭工业协会预测，2010年国内煤炭需求量相比2009年将增长4%至
6%，煤炭需求量大约在33.6亿吨左右。而2010年的电煤需求量大约在16亿吨至17
亿吨，其煤需求量占煤炭总需求量一半左右。

      聚焦 2“煤荒”阴影挥之不去

      2010年电煤合同谈判之所以备受关注，与近期多个省份出现电煤供应紧张，
部分城市甚至拉闸限电有关。对于众多电厂来说，虽然电煤合同谈判进展较为顺
利，但从全年来看，“煤荒”的阴影仍挥之不去。

      林伯强表示，虽然电厂和煤矿签订了电煤合同，但在电煤供不应求且价格
被压低的情况下，合同的履约率将无法保证。如果煤价持续上涨，年内煤矿是否
会按照签订的合同价格供应煤矿将成为一个问题，这将给电煤供应造成不稳定因
素。

      在湖北省鄂州电厂总经理廖述新眼里，目前厂子里最头疼的大事就是“找
煤”。为了保证厂里的发电需求，早在几个月前，厂子负责采购的部门人员已经
开始忙碌，现在更是全部出动奔赴各地寻找煤源协调运输，不放过任何一个可能
的机会。一张摆在面前的库存统计表，犹如铁块压在廖述新的心头。

      作为一个电煤全部依赖外运的电厂，一般来说，冬季必须保证场内有不少
于10天的库存才能平稳运行，但是现在情况非常棘手，鄂州电厂现在煤炭的库存
16万吨，而去年同期存煤41万吨，煤炭的总库存量还不足去年同期的一半，如果
机组全部运转，可能撑不到7 天。

      更重要的是，随着春节临近，在电需求增加的同时，受春运影响煤炭到厂
量会比现在还少，到那个时候情况会更糟糕。

      “只要有煤，我们基本不谈价格。”廖述新告诉《经济参考报》记者，目
前到厂的标准煤实际价格已经将近1000元。但即使有钱也很难买到煤。

      湖北省没有煤矿，所以其电煤主要依赖从外省购入，对于省内的电厂来说，
现在已经是最为紧张的时刻。湖北省电力公司透露，目前襄樊电厂、阳逻电厂、
鄂州电厂等三大主力电厂因电煤告急，纷纷停开了1/3 以上的发电机组。至1 月
12日，装机容量分别达240 万千瓦、240 万千瓦和180 万千瓦的这三个电厂的电
煤库存分别只有19万吨、16万吨和16万吨左右。

      在武汉华能阳逻电厂，《经济参考报》记者看到，偌大的几个煤场院本应
该堆满了煤粉，但目前却空空如也，只有左侧的一个煤场上孤零零堆放着大约10
多吨煤。在煤场从事电煤搬运现场清理工作的工人说，在电煤形势好的时段，电
厂左右两个煤场都会贮满，最多时，电厂存煤不低于50万吨。从去年冬天以来，
电厂存煤始终没有堆满一个煤场。

      厂里的工作人员说，电厂的主要领导，除了赶去西安参加煤炭订货会外，
同时组织了三四套班子轮流前往山西、河南、安徽等地跑煤源和铁路运输，但收
效不是很大。“我们书记还因外出跑煤累病了。”

      “虽然这一轮电煤供应紧张预计到春节后会有所缓和，但从全年来看，仍
然不能排除国内局部出现电煤供应偏紧的情况。国内的煤炭产能是没有问题的，
但政策因素会有比较大的影响，比如说全国性的煤炭资源整合等。”李朝林说。

      聚焦 3下半年或“煤电联动”

      对于电煤，电厂担心的不只是供应问题，更担心电煤供应短缺之后的价格
上涨问题。由于国内的上网电价是政府管制的，而且长期以来价格偏低，所以电
厂对煤炭价格的承受力一直较差，一旦电煤价格上涨过快过猛，电厂将无力支付
买煤的资金，陷入亏损状态。

      据了解，今年全国电煤需求在16亿吨左右，而价格较低、运费便宜的重点
电煤仅占不到50% 的比例。目前，市场电煤的价格已经从去年年中的每吨500 多
元攀升到800 元至1000元，发电成本全面上涨将让电力企业再度面临整体亏损的
风险。“从12月份开始，我们电厂就已经亏损了。”一位不愿意透露姓名的电厂
负责人告诉《经济参考报》记者，不仅煤炭紧缺，目前煤炭价格也已经上涨到了
近千元，按照目前的电价计算，30万千瓦以下机组发电已经是亏损的了，电厂发
电的积极性也开始下降。可以预计，如果下一步煤价继续走高，电厂很可能出现
像2008年那样无法生存的局面。

      国内此前出现的多次电荒都源于“市场煤、计划电”的困局。为理顺煤电
价格形成机制，从2004年开始，国家通过实施煤电联动来缓解电厂的困境，即当
煤炭的价格累计变化超过一定幅度时，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。

      按照煤电联动机制，在一个煤电价格联动周期内（原则上不少于6 个月），
如果电煤平均出矿价比前一周期变化幅度达到或超过5%，在电力企业自行消化30%
的基础上，相应调整电价。

      分析人士称，不考虑市场煤，此次电煤合同价格上涨即便按每吨上涨30元
计算，涨幅也超过5%，照此计算，煤电联动机制已经具备启动条件。

      “以目前走势来看，煤价今年应该还是一个上涨的趋势，不管是国内还是
国外。如果煤价保持上涨，那么，煤电联动最快有可能在今年6 月份的时候启动。”
林伯强说。

      李朝林也认为，今年煤价上涨几成定局，但上涨幅度可能不会超过10% ，
煤价上涨将使电厂的购煤成本上升，国内应该通过调整电价加以抵消，消除电荒
隐忧。

      第一次煤电联动在2005年5 月，当时电价上调了2.52分。但此后，由于担
心加剧通货膨胀、影响经济复苏等原因，煤电联动机制一直未能得到很好的执行，
有几次的煤电联动都因此而拖延，甚至流产。

      值得一提的是，国家发改委在《指导意见》中明确指出：“积极稳妥地推
进电力市场化改革。在过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业消化煤
价上涨比例，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。”

      对于煤电联动实施的可能性，有分析师指出，今年电价市场化改革的推动
还有难度，但完善煤电联动机制的可能性更大，预计今年下半年政府有望再调电
价。在继续强化、落实煤电联动政策之余，大力铺开直购电试点并小范围展开输
配电价制定及竞价上网试点工作，是最有可能出现的组合拳。