国家节能中心主任：节能可以实现减排不减速

      2010年新年伊始，成立不久的国家节能中心联合中国移动、中国联通、中
国电信向全国手机用户发送了一条节能减排公益短信，吹响了“十一五”节能减
排“决战之年”的号角。日前《中国能源报》记者就当下节能方面的热点话题对
国家节能中心主任李仰哲进行了专访。

      节能重在所有用能环节都要合理使用能源。然后在这个基础上采取措施，
通过技术进步把能效提高。

      节能重在各环节都合理用能

      中国能源报：您如何看待目前节能工作在我国的经济工作中发挥的作用？

      李仰哲：我认为，节能是中国今后一段时期必须要做的事，这一判断来源
于以下几个方面：

      第一，为了应对全球气候变化，作为负责任的发展中国家，我们必须尽可
能减少碳排放。

      第二，中国的可持续发展问题。中国人口多，但是定下了实现全面小康的
高目标。我们存在的区域差异、城乡差异很大，实际上还有一部分人没有摆脱贫
困。小康不仅仅是数字平均出来的，而是实实在在发展出来的。要发展就意味着
还必须消耗一定的能源和资源。而我们资源有限，人均占有量很低，对我们未来
发展的约束越来越大。中国要实现可持续发展，节能是必然选择。

      第三，应对世界贸易格局变化需要。中国已经成为世界“加工厂”，目前
的产业基础和产业规模中有相当一部分是为世界市场准备的，不是内需能完全消
化的。而在新的应对气候变化的背景下，碳排放量是影响世界贸易格局的，我们
必须正视这一局面，把减少碳排放的措施落实到我们生产的各个环节，节能是其
中一个重要方面。

      有人提出，我们是要减速还是减排？要减少排放，可能就要放缓经济发展
速度。但问题是我们全面实现小康的目标和要求不允许放缓，也不能放缓，所以
我们要在减排的情况下保证发展不减速。怎么办？从根本上讲，就是转变发展方
式，调整经济结构。就实现减排来说，有三个办法。一是调整能源结构，发展新
能源，用可再生能源替代一部分化石能源。二是在用能的过程中提高能效利用水
平，合理使用能源，不浪费。三是靠植树造林，增加碳汇。

      中国能源报：有观点认为节能一方面要求企业在技术进步上投入高成本，
另一方面要求居民减少耗能产品的使用，会影响人民的生活品质和GDP 增长，您
怎样看待这个问题？

      李仰哲：节能主要是在用能的过程中提高能效，减少浪费。过去我们片面
地把“节能”理解为少用能源，不用最好。实际上节能是提倡合理使用，该用的
要用，不浪费就是节能。例如一些大型的商场里面，冬天温度达到30度，营业员
穿着短袖衫，顾客们进去脱下大衣，穿着毛衣都觉得热，这就是极大的能源浪费。
浪费的这些电和热也有一部分是使用化石能源并且增加了排放。所以，不浪费就
可以减少排放。在生产环节，包括工业生产领域的锅炉、电机、石油石化的炼化
系统等方面，节能的潜力还相当大。

      节能重在所有用能环节都要合理使用能源。然后再在这个基础上采取措施，
通过技术进步把能效提高。技术进步是一个曲折的过程。以节能灯为例，虽然提
高了能效，但是在灯废弃后怎么处理等问题，还需要通过技术进步不断解决。

      事实上节能是最容易引起企业和家庭、个人共鸣的一个理念。对企业来讲，
节能降耗意味着成本降低，竞争力的增强。对于个人和家庭而言，尤其是中低收
入水平的家庭，节能是减少支出的一个好措施。使用节能灯或者节能家电，可以
使大家在享受到现代工业文明的成果，还减少了支出，一举两得。所以节能不仅
仅是政府要推动的事，也是企业和个人能真正受益的事，通过每天的行动就可以
做到。

      节能其实并不难，不是说一提起节能就得更新技术和设备，每个人的行动、
企业的各个活动环节都和节能有关。比如日本在推进企业节能的第一理念是少出
残次品。残次品率的下降就意味着节能降耗，然后再研究通过技术改造、设备更
新、工艺流程的改进、管理制度的完善等使生产中的能耗更低，能效更高。

      中央节能考核“不含糊”

      中国能源报：今年是“十一五”规划的最后一年，也是完成“十一五”节
能目标的关键之年，您怎么看待我国目前在节能任务上取得的进展？

      李仰哲：国家正式提出明确的节能减排约束性指标是在“十一五”期间。
我们国家正处于工业化城镇化加速发展期，现在的经济结构不是十分合理，在这
样的情况下要实现单位GDP 能耗在2005年基础上降低20% 的目标任务相当艰巨，
但是目前看来进展还是比较顺利的。2009年我带队考核了东三省2008年节能目标
进展，三个省都完成了目标，做得都还不错。其中辽宁超额完成目标。

      2010年是完成“十一五”目标的关键之年，也是决战之年。2008年第四季
度以来的这一段时间，为了遏制经济下滑，个别地方注重了保增长，放松了节能
减排措施的实施，使实现节能减排年度目标面临着很大挑战。

      国家节能中心正好是在这个决战之年的前夕成立的，要参与决战，先把号
角吹响。我们觉得从新年伊始就得营造一个气氛，将大家动员起来，每个人从自
己的行动做起，再加上已经采取的一系列措施，使“十一五”目标能顺利实现。
确实全社会节能减排的意识在提高，形成了一定的共识，但是怎样把共识转化为
全民的共同行动，还是有许多工作要做。当然不能寄希望于一条短信就把整个节
能目标完成了，但是至少在促进提升全民的节能意识这方面，起到了一些积极的
作用。

      中国能源报：目前有专家提出，我们要防止“数字减排”，您怎样看待这
个问题？

      李仰哲：我们在节能方面的统计、监测和考核体系确实还需要进一步完善。
2009年我亲自参加了节能考核工作，应该说政府的考核是非常严肃的，带了很多
专家参加考核。为什么呢？就是要保证核查的科学性和可信度。

      核算时每一个要点都有分值，要进行量化。比如说，考核各地节能减排完
成情况时，我们不仅看报的能源耗费多少、GDP 多少，还得看三次产业内部结构，
第二产业和第三产业的比重是否有变化。考核从组织机构的建设到具体措施的落
实、数据，各个方面的打分算得很细。考核组的专家都是拿着厚厚的一摞摞报表
进行计算，每个地方的资料都能拉半汽车。

      节能管理要“内外结合”

      中国能源报：要顺利完成“十一五”的节能目标，以及迎接“十二五”期
间更为严峻的挑战，我们当下有哪些迫切的的工作要做？国家节能中心会发挥怎
样的作用？

      李仰哲：国家节能中心主要是配合政府部门，做好考核工作和重大节能举
措的实施等。从长远来看，我们希望节能制度建设从两方面探索：一是我们正在
组织能源管理师试点。我国节能法有关于能源管理岗位的要求，但缺乏完整的制
度性建设规范和要求。现在大多数企业不同程度上都有这样的能源管理岗位，有
的专门建成了一个机构。我们下一步想在现有制度的基础上，研究探讨怎样进一
步进行完善。我们借鉴日本的经验，选择了山东和天津做能源管理师试点，正在
对接方案，准备2 月初正式实施。

      二是探索完善节能监察制度。各地都有节能监察队伍，有的已经具有执法
权，有的只具有委托监察权，目前在国家层面上还没有一部节能监察法或者节能
监察的管理规定，我们也对这方面的已有工作进行梳理，研究提出完善意见，形
成中国特色的、内外结合的、完整的节能管理制度。

      此外，在节能减排方面各地都有很多成功的案例，我们应该进行推广。还
有一些好的管理机制我们也要推进，像合同能源管理。总的来说，我们还将积极
探索推进节能工作的长效机制，在研究进一步完善政府保障政策的基础上，探索
如何充分发挥市场机制在推进节能中的作用。