五大发电集团抱团“要钱”发改委加大进口煤

      尽管国家发改委为电力企业2010年的生计问题殚精竭虑，但拯救电企的大
致思路正逐渐明了。1 月22日，记者从电力系统获悉，国家能源局试图将进口煤
作为国内煤炭紧缺时期的重要替代。

      与此同时，五大电力企业则一直联合国内电力公司向国家发改委申请实施
煤电联动、上调电价，以缓解2010年因煤价大幅上涨带来的成本压力。

      电价上涨仍待时机

      自从电力企业因煤荒和电荒匆忙接受了2010年的电煤涨价合同后，电力企
业就一直在为煤电联动、上调电价一事奔走。

      目前，包括电煤在内的国内煤炭市场总体仍供不应求。从去年11月份开始，
煤价已连续上调了8 次，但电价因控制在政府手中，至今仍未有动作。

      “一直在和政府申请启动煤电联动、上调电价，不然火电企业在2010年将
因亏损导致无法生存。”电力系统一内部人士告诉记者，还有一种希望是政府像
前两年补贴石油公司一样，对因电煤价格上涨而电价不动导致的电企政策性亏损，
进行财政补贴。

      业内传闻，五大电力集团将联合召开股东大会，表决目前煤炭价格上涨导
致亏损运转，是否该继续开机或停机的方案。但五大电力企业一位高管告诉记者，
五大电企作为肩负国内主要发电任务的大型国企，即使因煤价过高亏损，也不会
贸然大面积停机。“政府也不会任由电力企业亏损倒闭。”上述高管认为，政府
有望择机启动煤电联动，上调电价，但财政补贴较难操作，因为电力企业众多，
不像石油企业主要是中石油和中石化（600028股吧，行情，资讯，主力买卖）。

      但长城证券分析师认为，受季节性因素影响，短期内市场煤价仍将维持高
位，尽管季节性因素消退后，市场煤价有望冲高回落，但是对股价刺激作用有限。
2010年合同煤价于近期签订，煤价上涨30-50 元/ 吨，涨幅已经触及煤电联动条
件，电价面临调整压力，但2010年上半年调整的可能性不大，维持电力行业“中
性”评级。

      发改委拟用进口煤做替身

      与此同时，国家发改委也试图通过别的渠道来解决电企亏损问题。

      近日，国家能源局高管召集了以五大电力企业为首的主要电力公司和相关
电力协会，听取关于加大进口煤的意见和办法，试图将进口煤作为国内煤炭紧缺
时期的重要替代。

      一位内部人士告诉记者，国家发改委试图通过加大进口海外煤，来缓解国
内煤炭紧张的形势。

      事实上，由于国内煤炭紧缺，煤价居高不下，目前沿海电厂早已经将海外
进口煤作为重要替代。

      据宁波港统计，今年1 月1 日至1 月15日，宁波港到港外贸进口煤炭将达
75万吨，相当于2009年全年宁波港进口煤炭220 万吨的34%.

      宁波一家电企负责人称，进口煤要比国内电煤每吨便宜20元左右。为此，
企业购买的进口量比平时增加了50%.

      而进口煤确实在一定程度上缓解了沿海电厂的用煤紧张。据华南最大电煤
运输中转港之一——广州新沙港相关人士透露，因为广东的进口电煤占将近70% ，
剩下的煤则来自中国北方，目前广州还没有出现电煤缺口。现在码头上的煤还有
100 多万吨，和去年同期持平。

      电价市场化呼声再起

      除了国家发改委，相互纠结多年的煤电企业自身也在各寻出路。

      目前，煤电企业出资合营是煤电企业最为广泛尝试的方式，但不管是煤炭
企业去做大发电业务，还是发电企业去做大煤炭业务，都存在一些障碍。

      “煤电企业联营相互开发对方业务，有悖于专业化经营的理念，而联营双
方多数还是各自为战，很难实现相互渗透。”一电企负责人告诉记者。

      东北证券（000686股吧，行情，资讯，主力买卖）金融与产业研究所吴江
涛则认为，电价完全市场化太难，但电价“准市场化”的操作性很强，即确定市
场定价机制，电价伴随煤价上下波动存在向上、向下的走势，电价调整的幅度要
让市场供需决定，实行调整时间周期差异化，相比工业用电，商业及居民用电的
调整周期可以长一些。

      吴江涛认为，在煤电的利益博弈中，主体不单是产业链的上、下游企业，
背后深层次还有中央政府与地方政府之间的利益博弈。成本传导机制理顺，必然
导致煤价上涨带动销售电价上涨，继而造成用电终端企业的成本上升，盈利空间
被压缩，从时间窗口来看，迟早会对区域GDP 、税收产生影响。因此，电力体制
改革很可能要在更长的产业链上解决，不排除从税收等经济手段上采取对地方政
府的适度补贴，减少变革阻力。

      实际上，政府一直在尝试电价改革，目前的主要表现是在继续强化、落实
煤电联动政策之余，不断铺开直购电试点并小范围展开输配电价制定及竞价上网
试点工作。

      “2010年的煤炭紧张，显然会对政策层产生逼宫之势，而且目前国内各种
资源类价格改革都已经有所推进，预计电价改革在今年内也会有实质性进展。”
煤炭专家李朝林认为。