国务院力促电力等行业淘汰落后产能

      国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署加强淘汰落后
产能工作。

      会议指出，加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、提高经济增长质量和
效益、有效应对国际金融危机的迫切要求，也是推进节能减排、积极应对全球气
候变化的需要。近年来，淘汰落后产能工作在部分领域取得积极进展，但一些重
点行业落后产能比重大的问题仍然比较严重。必须采取更加有力的措施，综合运
用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。发挥市场作用，努
力营造有利于落后产能退出的市场环境；坚持依法行政，充分发挥法律法规的约
束作用和技术标准的门槛作用，依法淘汰落后产能；落实目标责任，明确部门、
地方政府和企业的任务，强化政策约束和政策激励，建立健全促进落后产能退出
的政策体系。

      会议对电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、
纺织等重点行业近期淘汰落后产能提出了具体目标任务。为确保实现规定目标，
一要严格市场准入。加强投资项目审核管理，强化安全、环保、能耗、质量等指
标的约束作用，严禁向落后产能建设项目供应土地。二要充分运用市场机制。充
分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制的作用，提高落后产能企业和
项目使用能源、资源、环境、土地的成本。采取综合性调控措施，抑制高消耗、
高排放产品市场需求。三要加大执法处罚力度。加强环保监测和执法检查，对未
按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制投资项目，暂停项目环评、核准和
审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，吊销排污许可证，撤回生产许可证
和安全生产许可证，直至依法吊销工商营业执照。四要完善政策激励机制。中央
财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作，对经济欠发达地区加大支持和奖励力度，
重点支持相关职工安置和企业转产。对任务较重且完成较好的地区和企业，在安
排技术改造和节能减排资金、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。五要加
强监督检查。定期向社会公告淘汰落后产能企业名单、落后设备和淘汰时限，加
强舆论和社会监督。目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系，实行问责制。六
要认真落实和完善企业职工安置政策，依法依规妥善安置职工。