中国光伏专委会主任赵玉文：国内光伏市场亟待启动

      针对我国光伏产业当前的发展态势，中国可再生能源学会副理事长、光伏
专委会主任赵玉文接受了人民日报记者采访。

      全球光伏产业持续增速，国家中长期发展规划2010目标提前一年完成

      记者：2009年国际金融危机背景下，我国和世界的光伏产业发展情况怎么
样？

      赵玉文：目前具体的统计数据还没出来。大概估计，2009年全世界太阳能
电池生产量约10GW，也就是1 万MW，安装量大约是6.6GW.我国去年太阳能电池生
产量约4000MW，占世界40％，安装量150 —160MW ，国内的安装量累计约300MW ，
提前1 年完成了国家中长期发展规划2010年累计安装300MW 的目标。从光伏市场
看，国内光伏市场还是很小的量，95％以上的产品需要出口。

      去年在国际金融危机背景下，全球的光伏市场仍然得到了健康、高速发展，
光伏产业显示出强大的生命力和光明前景。就我国而言，去年的增长率也比较高，
2008年太阳能电池生产量是2600MW，2009年4000MW. 全世界的增长速度也达到了
30％以上。

      记者：最近德国等欧洲国家大幅调低光伏发电的上网电价，是否意味着他
们对光伏产业和市场的支持力度下降？

      赵玉文：最近德国等国大幅调低光伏发电上网电价，表面上看，似乎是政
府补贴缩减，减少了对光伏市场发展的扶持，其实不然。这正说明《上网电价法
》实施的有效性，证明它的科学性。其实施不但有效地启动了市场，拉动了光伏
产业和光伏技术快速发展，同时使光伏发电成本迅速下降，其效果比预想的要好
得多。

      《上网电价法》最早在德国开始实施，后来逐步扩展到所有欧洲国家以及
欧洲以外的其它国家，中国也是较早实施的国家。只是我国把光伏发电排除在实
施《上网电价法》之外，这在所有实施该法的国家中是个例外。面对当前全球能
源替代的紧迫性，必须加快发展可再生能源，持续替代日益枯竭的常规能源。光
伏发电技术已经成熟，而实施《上网电价法》被认为能使光伏市场成为投资的良
好项目，从而解决光伏发电因成本高而无法进入市场的问题，市场启动后又拉动
产业发展和技术进步，继而促使成本快速下降，实现加速可再生能源发展的初衷。

      德国《上网电价法》实施后，光伏产业生产成本下降很快，上网电价也跟
着下降。原来预计每年下降5 ％左右，开始几年就是按照每年下调5 ％实施的。
多年实际效果证明比原来设想的要好，市场启动速度、对产业和技术的拉动速度
和成本下降速度比预想的快。成本下降快了，上网电价就自然应该下调得快一些。
所以德国这次下调幅度较大，在15％以上。事实上成本下降幅度比15％大的多，
企业的利润空间并不比以前小。上网电价下调不应看作欧洲国家对光伏产业的支
持力度减弱，而是应该的。合理的利润空间也是市场健康发展的必要条件。

      金融危机下中国光伏产品冲击最大，国内市场启动太慢是产业主要瓶颈

      记者：对国际市场的高依赖度和缓慢的国内市场启动，对中国光伏企业带
来什么影响？

      赵玉文：我国在2007年就已是太阳能电池生产第一大国，2008年占世界市
场份额1/3 ，2009年达到40％。但 95 ％以上的市场在国外，这种产业和市场间
的极端不平衡存在着潜在危机，国际市场有什么风吹草动，中国企业就会受到影
响。国际金融危机的发生也验证了这一点。世界市场突然收缩，剩余的太阳能电
池组件主要体现在中国产品，遭受冲击最严重。日、美、欧洲等国家和地区的光
伏产品仍供不应求。这里有主客观的原因。一方面，在原材料极端紧缺又被垄断
的情况下，中国企业只能从二手甚至黑市上才能购得多晶硅材料，价格要高出好
几倍。在这种情况下，一些企业为节省成本，在制造硅锭时加入一些劣质材料，
导致电池性能指标较差。经过这次金融危机的冲击，中国企业深刻认识到产品质
量的重要性。总体上说，我国光伏产业市场启动速度太慢，市场和产业不协调，
造成内需缺乏，产生潜在危机。这就是我国光伏产业存在的最主要问题。实施《
上网电价法》经济上不存在障碍，主要是认识上的障碍记者：启动国内光伏市场，
关键在哪里？

      赵玉文：目前，迫切需要在光伏产业领域实施《上网电价法》，以加速启
动国内光伏市场。目前这个法规对光伏发电还没有实施，主要障碍是认识问题。

      比较而言，整个业界以及大多数地方政府认识是比较清楚的，并积极呼吁
尽早对光伏发电实施《上网电价法》，但少数主管部门对光伏发电的意义、能源
形势及节能减排的严峻性认识还不够。实际上，从光伏产业前景看，不仅对产业
结构调整、节能减排降耗能发挥重大作用，而且是未来最重要的战略性能源之一。
从未来电力需求看，尽管发挥水电、风电、火电、核电等能力，仍有很大缺口。

      我国2006年1 月1 日开始实施《可再生能源法》，对风电和生物质发电均
产生了非常显著的推动作用，遗憾的是对光伏发电却没有实施。尽管光伏发电成
本高，但实际上并不存在经济上的障碍。以目前火电为主的常规发电为例，每年
上网电价平均增加1 分多，并且每年在递增。但光伏发电实施《上网电价法》所
要的补贴资金量在全网上平摊，每年增加1 厘就够了，而且前者“只上不下”，
后者不需10年就可停止增加。光伏发电的上网电价也将逐步下降。

      德国经验看，实施《上网电价法》后光伏发电的上网电价下降很快。据预
测，2015—2018年全世界的光伏上网电价可实现平价上网，这是离我们非常近也
是非常紧迫的事情。

      什么是太阳能光伏发电（延伸阅读）

      一般来讲，太阳能的利用可分为光热和光电两个范畴。光热是将太阳能通
过物理方式直接转化为热能，我们最常见的太阳能热水器就是一个很好的例子。
光电，也称作光伏发电，是利用太阳能电池半导体材料的光伏作用，将太阳能直
接转换为电能。

      太阳能光伏发电有独立运行和并网运行两种方式。独立运行的光伏发电系
统需要有蓄电池作为储能装置，主要适用于无电网的边远地区和人口分散地区，
整个系统造价相对较高；在有公共电网的地区，光伏发电系统与电网连接并网运
行，省去蓄电池，不仅可以大幅度降低造价，而且具有更高的发电效率和更好的
环保性能。目前，太阳能光伏发电技术正在走向成熟，是最具可持续发展理想特
征的可再生能源技术之一。全球范围内，许多国家都在大力发展太阳能光伏发电，
其中德国和日本已走在前列，我国也正在加快可再生能源的开发与利用。能源专
家认为，我国的太阳能资源比较丰富且分布广泛，太阳能光伏发电的发展潜力巨
大。

      太阳能光伏电池（简称光伏电池）用于把太阳的光能直接转化为电能。目
前世界各国正在研究的光伏电池主要有单晶硅、多晶硅、非晶硅光伏电池。在能
量转换效率和使用寿命等综合性能方面，单晶硅和多晶硅电池优于非晶硅电池。
多晶硅比单晶硅转换效率略低，但价格相对便宜。另外，还有其他类型的光伏电
池。