2017年12月26日，国家能源局召开2018年全国能源工作会议，部署了2018年能源重点工作任务。其中包括：聚焦煤炭和煤电，深入推进供给侧结构性改革，坚决夺取煤炭去产能任务决定性胜利，大力化解煤电过剩产能。据悉，这是国家能源局首次官方明确提出“煤电产能过剩”的说法，这标志着煤电发展进入“去产能”新阶段，将深刻影响我国电力行业格局。

会议明确提出，2018年要大力化解煤电产能过剩。随着资源系统转型发展，煤电的未来发展将从单纯保障电量供应，向更好地保障电力供应、提供辅助服务并重转变，为清洁能源发展腾空间、搞服务。到“十三五”末，全国要完成取消和推迟煤电建设项目约1.5亿千瓦，淘汰煤电落后产能2000万千瓦，煤电装机占比将降至约55%，任务十分艰巨。

2017年7月，国家发改委联合16部委印发《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过剩风险的意见》，旨在“有力有序防范化解煤电产能过剩风险，实现煤电高效清洁有序发展”。《意见》的目标是：“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2 亿千瓦以上;到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内。而此次全国能源工作会议中“大力化解煤电过剩产能”的部署，标志着煤电产能过剩问题已发生“质变”——从防范过剩“风险”进入到了“去产能”的全新阶段。