近日，国家能源局发布了《关于发布2022年煤电规划建设风险预警的通知》。煤电规划风险预警主要从煤电装机充裕度预警指标、资源约束指标、煤电建设经济性预警指标三方面对各地煤电规划进行风险预警提示。

国家能源局已连续三年下发了煤电规划风险预警通知，电力君将三年的预警通知进行了对比，有了以下发现：

1、煤电经济建设性指标【为建议性指标，体现了在当地建设煤电项目的经济性，为(发电企业)规划建设煤电项目提供决策参考】

6省(市、区)经济性向好，5(市、区)经济性变差，另外还有6(市、区)经济性常年较差。

● 辽宁由最初的橙色【投资回报率在当期中长期国债利率至一般项目收益率(电力项目通常为8%)之间】转变为绿色【投资回报高于一般项目收益率】，经济性向好;

● 山西、湖北、重庆、福建、贵州由最初的红色【投资回报率低于当期中长期国债利率】转变为绿色或橙色，经济性向好向好;

● 天津、宁夏由最初的橙色转变为红色，经济性变差;

● 河南、江西、安徽由最初的绿色转变为红色或橙色，经济性变差。

● 山东、甘肃、青海、四川、广西、云南经济性预警指标常年为红，不利于煤电投资;黑龙江、吉林、内蒙古、河北、陕西、新疆、上海、江苏、浙江、广东、海南煤电投资收益率较好。

具体情况见下表：

2、煤电装机充裕度预警指标【为约束性指标，体现了当地煤电装机、电力供应的冗余情况】

煤电装机冗余地区明显减少并且没有新增煤电装机冗余大省。目前，还有8个地区存在煤电装机明显冗余情况。

● 辽宁、蒙西、天津、河北、陕西、青海、四川、重庆、上海、浙江、福建、广东由最初的红色【煤电装机明显冗余、系统备用率过高】转变为橙色【煤电装机较为充裕、系统备用率偏高】或绿色【电力供需基本平衡或有缺口的、系统备用率适当或者偏低】，这些地区控制煤电产能工作取得一定成效，煤电装机冗余情况得到缓解;此外，河南、湖北、江西、安徽也由最初的橙色转变为绿色，煤电装机趋向合理。

3、资源约束指标【为约束性指标，反映了在当地规划建设煤电项目的可行性】

资源约束指标划分标准由三年前基于各省(区、市)的大气污染物排放、水资源量、煤炭消费总量以及其他相关资源情况划分变为了在以往的基础之上嵌入了《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》中的重点区域和其他区域划分。

● 因此，河北、山东、山西、陕西和河南的重点区域资源约束指标均转变为红色，此外，安徽也由最初的绿色转变为红色，仅有广东由红转绿。

在综合性指导结果方面，电力君也做出了对比。

由于3年前能源局下发的2020年煤电规划建设风险预警结果是以装机充裕度指标和资源约束指标两项指标为基准，按照适度从严的原则认定，而近两年的煤电规划建设风险预警结果更偏向于装机充裕度指标，所以电力君仅就近两年的情况进行了对比，有以下发现：

● 蒙西和冀北非重点区域的煤电规划建设风险预警完全解除，由“差”【装机充裕度指标为红色和橙色的省份】变“好”【装机充裕度指标和资源约束指标都为绿色】;

● 天津和冀北重点区域的煤电规划建设风险预警有所解除，由“差”变“中”【装机充裕度指标为绿色、资源约束性指标为红色】;

● 而陕西重点区域和安徽的煤电规划建设风险预警升级，都由“好”变“中”。

此外，2022年煤电规划建设风险预警和2021年煤电规划建设风险预警对“好”、“中”、“差”的要求也有所不同，2022年的风险预警更注重环保和结构性调整问题，具体情况见下表：