近日，国家能源局发布《关于2022年煤电规划建设风险预警的通知》。通知提出，预警机制既是为了巩固化解煤电过剩产能工作成果，也为了增强电力（热力）供应保障能力。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，尽管现在看煤电供应依然过剩，但去年社会用电量同比增长8.5%，今年我们预期会增长6%以上。基于这样的情况，如果继续保持高增长，到2022年有可能由电力供应过剩转为电力供应较紧张。所以虽然是煤电建设预警通知，也同时提前规划电力保供的问题。

截至2018年底，国内煤电装机为10.1亿千瓦、占全国全口径发电总装机容量的比重为53.0%，比上年降低2.2个百分点。去年全国新增煤电2903万千瓦、同比少投产601万千瓦，为2004年以来的最低水平。

与此同时，社会用电量持续保持较快增长。“十三五”前三年用电量年均增长6.7%，高于3.6%～4.8%的规划预期。2018年，全社会用电量达6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%，其中电能替代贡献了全国新增用电量的30%。

国家发改委提供的最新数据显示，今年一季度，三产和居民生活用电量继续保持两位数以上较快增长，同比分别增长10.2 %和11.0 %。分地区看，全国29个省（区、市）用电正增长，其中，西藏、内蒙古、新疆、湖北、安徽和广西保持两位数增长。

中电联理事长刘振亚近日表示，未来电力需求还将持续较快增长。我国总体还处于工业化中后期和城镇化快速推进期，预计未来三十年我国经济将保持中高速增长，年均增速在4.5%～6.5%区间。在相同发展阶段，美国、日本、韩国等电力消费弹性系数一般超过1，电力需求增速超过GDP增速。2018年，我国电气化率为21%，人均用电量接近5000千瓦时，仅为OECD国家的60%左右。随着城镇化、电气化进程的加快推进，特别是人民生活水平提高和电能替代全面提速，未来较长时期内我国电力需求将保持较快增长。综合考虑需求增长和能效提升等因素，预计2030年，我国电气化率、全社会用电量将分别达到31%、10.4万亿千瓦时；2050年，我国电气化率、全社会用电量将分别达到52%、14万亿千瓦时。

东中部地区在较长时期内仍将是我国电力消费的主要地区。刘振亚说，东中部地区经济体量大，人口和产业集中，在当前和今后较长时间内，用电需求在全国继续占有较高比例。2018年，东中部用电量及新增用电量分别占全国的67%和60%。预计到2050年东中部用电量占全国的比重仍将保持在60%以上。

东兴证券分析师陆洲认为，在经济面临下行压力的背景下，电力投资由于覆盖范围广、投资额高、持续时间长，成为了扩大内需的重要选项。即将出台的配额制将从政策层面为新能源消纳、装机规模扩大提供保障。

浙商证券分析师郑丹丹表示，水电盈利相对稳定；核电进入并网大年，替代效应明显，新项目重启确定行业成长性。