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东南亚绿色能源转型乏力 煤电仍被普遍视为最优选择
时间:2019-05-15 08:50:12

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东南亚国家联盟(以下简称“东盟”)与亚洲开发银行(以下简称“亚开行”)等投资机构日前宣布,将对东南亚10个国家的可再生能源基础设施建设提供超过10亿美元。但根据国际能源署(IEA)数据显示,东南亚是去年全球唯一一个能源结构中煤电占比有所增加的地区。这似乎意味着,对缺乏成熟可再生能源政策框架的东南亚国家而言,廉价易得的煤炭仍是能源供给主力。

东盟和亚开行新敲定的计划,旨在为东盟各国可再生能源基础设施提供资金和技术支持,包括可持续交通、清洁能源以及水资源等。据悉,亚开行将提供3亿美元、东盟基础设施建设基金将提供7500万美元、德国复兴信贷银行(KfW)将提供3.36亿美元、欧洲投资银行(EIB)将提供1.68亿美元、法国开发署(AFD)将提供1.68亿美元。

IEA指出,尽管过去十年里全球可再生能源发电量显著增长,但东南亚地区仅贡献了很小的一部分。东盟十国曾作出能源转型承诺,即到2025年一次能源消费的23%来自于可再生能源,但目前这一比例仅略高于10%。

国际可再生能源署(IRENA)署长AdnanAmin去年11月表示:“23%是一个很好的目标,但有关国家需要将这个目标变为实际的政策措施。”截至目前,东盟国家仍缺乏相应且成熟的可再生能源政策框架,对投资者的激励也相对较弱。

事实上,东南亚地区可利用的可再生能源相对多元化,光伏、风电、潮汐能、地热能等资源条件良好。近年来,东南亚各国在可再生能源领域也作出了相应努力,泰国、印尼等国的光伏规模出现一定增长,越南则在计划建设风电项目。不过,目前的投资力度仍不足以赶上全球可再生能源的发展步伐。根据IRENA测算,真正达到23%的能源转型目标,东盟国家可再生能源领域投资总额需要达到2900亿美元以上,也就是当前年投资总额的10倍。

分析认为,东南亚在可再生能源领域“拖后腿”,是因为该地区同样拥有丰富的化石能源。印尼目前仍是全球最大动力煤出口国,而泰国也正在新建天然气管道,计划大力开采其本土天然气资源。AdnanAmin接受路透社采访时表示:“因为资源丰富,东盟国家多位部长都相信煤炭是他们更为廉价的选择。”

IEA数据显示,去年全球煤炭需求总量同比上涨了0.7%,但东南亚的煤炭需求上涨幅度却远高于这一数字。在欧盟、中国、日本、美国等全球主要经济体的燃煤发电占比都出现下降的同时,东南亚成为了唯一一个煤电占比有所增长的地区,其煤电规模增速已经超过其电力供应总量增速。

值得注意的是,印尼、孟加拉国、菲律宾、越南等国人口数量已超过8亿,其人均消耗电量仅为欧洲国家人均消耗电量的1/7,而这些国家仍然都有新建燃煤电厂的计划。有预测显示,2017到2030年间,东南亚各国电力需求将上涨70%,其中煤炭发电量将上涨80%以上。尽管到2030年,东南亚各国可再生能源发电量或将出现140%的增长,但从绝对数字上来看,可再生能源电力的增长并不足以满足东南亚国家的电力需求增长。

《日本经济新闻》撰文称,长期来看,发达国家的“弃煤”政策将进一步加大煤价的下行压力,对新兴经济体来说,廉价的煤电仍将是最佳选择。


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