7月26日，中国电力企业联合会(下称中电联)发布《2019年上半年全国电力供需形势分析预测报告》(下称《报告》)，详细介绍了今年上半年全国电力的供需情况，并对下半年的供需形势进行预测。

上半年，全国全社会用电量3.4万亿千瓦时，同比增长5%。

其中，第一产业用电量345亿千瓦时、同比增长5%，增速比上年同期降低5.3个百分点;第二产业用电量2.31万亿千瓦时、同比增长3.1%，增速比上年同期降低4.5个百分点;第三产业用电量5552亿千瓦时、同比增长9.4%。

《报告》显示，截至6月底，全国全口径发电装机容量19.4亿千瓦、同比增长6.1%，其中非化石能源发电装机容量占比41.2%、同比提高1.4个百分点。

中电联预测，今年全国新增发电装机容量达1.1亿千瓦左右，2019年底，全国发电装机容量可提前达到2020年20亿千瓦的规划目标。

到2019年底，非化石能源发电装机容量合计将达8.4亿千瓦，在总装机容量的比重提高至42%左右，该比重将超过2020年39%的规划目标。

据界面新闻记者了解，非化石能源发电比例快速增长，得益于能源清洁低碳转型的深入推进及电力结构的变革，促使非化石能源加速替代煤电。

《报告》数据显示，上半年，风电利用小时数达1133小时，达到2013年以来的第二高水平;太阳能发电利用小时数650小时、同比提高13小时。

中电联预测，2019年底，太阳能发电装机容量将远超2020年1.1亿千瓦的规划目标。

新能源消纳问题正在持续改善。上半年，国家电网公司、南方电网公司经营区域内新能源利用率均超过95%。

2018年10月，国家能源局印发《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》提出目标：2018年，清洁能源消纳取得显著成效;到2020年，基本解决清洁能源消纳问题。

《报告》预测，下半年全国电力供需总体平衡，全国社会用电量将延续平稳增长态势，全年增长5.5%左右。部分地区电力供需偏紧，迎峰度夏高峰时段存在电力缺口。若夏季全国大部地区气温低于2018年同期，全年用电量实际增速可能会偏低于预测值。

结合电力供需分析与预测，中电联提出了多项建议。包括加强用电监测分析预警，确保电力安全稳定供应，以及重视电网、煤电及新能源企业经营困难，做好价格形成机制、电煤中长期合同价格及履约监管，按约定加快可再生能源补贴目录公布和补贴资金发放等。