近几个月，进口煤数量不断攀高，对国内煤炭市场影响逐渐放大；造成南方电厂库存增加，对国内煤炭采购数量减少。随之而来的是，国内运煤铁路和港口煤炭发运数量下降，煤炭价保持中低位徘徊。

今年1-8月份，我国共进口煤炭22028.4万吨，同比增长8.1%；尽管对进口煤进行严格管控，多地区取消异地报关，但似乎影响不大，很多大型电力集团和贸易商均能畅通采购进口煤炭，且市场份额不低。

继七月份，我国进口煤3288万吨之后，八月份进口数量仍高达3295万吨，以2018年全年额度计算，9-12月剩余额度仅为6095万吨，即每个月只能进口1523万吨。笔者分析，在进口煤性价比优势明显、部分电厂常态化采购或配煤使用的情况下，这个目标几乎是不可能实现的。预计后四个月，我国每个月进口煤数量仍有可能达到2500万吨，全年进口煤超过3.2亿吨是大概率的事。

回顾去年进口煤情况，去年一月份，由于电厂库存告急，暂时放开进口煤限制。去年四月份，正值用煤淡季，我国重启进口煤限制，各港口不同程度延长通关时间。去年七月份，我国南方港口宣布港口进口配额不足，通关收紧。去年11月，发改委通过口头和会议形式通知全国主要港口，在年底之前，基本不再安排进口煤炭通关。除非个别为保障冬季供电有紧急需求的电厂，可以通过上属集团公司向发改委进行申请豁免。尽管积极控制进口煤，但受煤炭价格低廉等因素影响，进口煤还在大幅进入国内市场。去年全年，我国共进口煤炭28123万吨，同比增长3.9%。今年以来，尽管严格执行煤炭进口调控各项政策措施，但作为国内煤的有效补充，进口煤继续大幅进入国内市场，进口煤数量超出预想。

1.进口煤物美价廉，用户常态化拉运。

市场煤较进口煤到岸价高100-150元/吨左右；且上游，受安全环保检查、港口恶劣天气以及淡季铁路检修等因素影响，上游煤炭发运并不均衡。国内煤炭价格波动较大，煤价上涨时，贸易商捂货销售；煤价下跌时，贸易商减少发运。在这种情况下，进口煤已经成为南方用户拉运长协煤以外的补充。

2.电厂改造火电机组，长期使用进口煤炭。

回顾十年前，为了争取和煤炭企业谈判时争取处于主动位置，部分电厂改造火电机组，适应了燃用进口煤；随后，大幅增加了进口煤数量。从此后，进口煤一发不可收拾。从2009年-2018年这十年间，进口煤大量涌入国内市场；数据显示，从2009年进口煤炭12538万吨到2018年进口28123万吨，年均增加了1558万吨。

3.未来几年，我国进口煤继续保持一定数量。

我国是世界上最大的动力煤消费市场，尽管目前煤炭进口政策整体趋严，但在进口煤和内贸煤的价差引导下，进口煤仍是沿海地区一些用户优先选择的目标，部分用户已经实现常态化采购。其中，进口煤的75%左右供应给沿海沿江市场。