日本仍有11GW的在建煤炭发电产能。

智库“碳追踪”(Carbon Tracker)、东京大学(University of Tokyo)未来项目和CDP的一份报告称，随着可再生能源在日本变得更便宜，如果政策停滞不前，日本可能会陷入价值710亿美元的煤电资产困境。这是在正在建设和运营中的煤炭产能被迫按照巴黎协议的目标关闭的情况下。

日本仍在大力投资煤电。截至2019年9月20日，该国在建、许可或预先许可的煤炭产能超过11GW，相当于290亿美元的隔夜资本成本。

报告称：“越来越多的人预计，煤炭未来将面临来自可再生能源的激烈竞争，这不仅对新的投资决策，也对运营团队的长期生存能力提出了质疑。”

该国的政策也不再支持燃煤发电。最近的《战略能源计划》(SEP)在日本能源政策史上首次提出，可再生能源应成为主要的能源来源，并应努力在2050年前实现能源行业的脱碳。

该报告的财务模型采用盈亏平衡情景分析，以了解电价、煤炭价格或产能因素等关键变量如何影响项目的生存能力。

“我们的分析表明，今天的燃煤发电等同于明天的高成本发电以及财政负债。日本计划和运营的煤炭发电产能受到相关法规的部分保护，这些法规使煤炭发电企业在市场上获得了不公平的优势。”