“十三五”期间，我国分布式能源、储能迅速发展，为虚拟电厂、需求响应的发展提供了丰富资源。虚拟电厂将分散的灵活性能源资源聚合组成一个参与电力市场、提供辅助服务、协调控制的集合体，对于促进新能源消纳、维护电网平衡安全运行、合理配置电力资源，协调区域供应有着重要意义。

随着现货市场和辅助服务市场的发展，虚拟电厂和市场联系越来越紧密并逐渐参与商业化运营。国外虚拟电厂发展较早，尤其德国，美国等发达国家虚拟电厂的上中下游配套技术和设施已非常完善，我国虚拟电厂发展还处于探索阶段。根据国外虚拟电厂发展经验，建议：

一是优化激励补偿政策和完善市场化交易机制。出台更多激励补偿政策，开辟更多激励资金来源。在现货市场、备用容量市场和辅助服务市场的建设中，及时将虚拟电厂作为市场主体纳入，为构建虚拟电厂参与的全市场体系交易机制和商业模式打好基础。

二是加快推进相关“新基建”。推进新型基础设施建设，积极探索5G、AI和区块链等新技术与虚拟电厂的深度融合。推进负荷聚合商为平台综合服务商，为用户提供负荷削减、负荷管理等多种服务，使虚拟电厂有效聚合分布式能源，保证虚拟发电效果可监测和可验证。完善智能感知技术和传输技术，制定虚拟电厂传输协议，提高系统数据可靠性。

三是尽快出台虚拟电厂相关标准和指导意见。国际上有通用的虚拟电厂标准，但我国尚未明确相关标准，因此政府部门需尽快制定虚拟电厂指导意见，包括具有我国特色的虚拟电厂定义和范围，将虚拟电厂纳入“十四五”规划，为虚拟电厂发展指明道路。

四是谋划虚拟电厂发展分步走。首先，在电力现货市场、辅助服务市场到位之前，可大规模开展“邀约型”虚拟电厂。其次，在现货市场和辅助服务市场的建设过程中，同步将虚拟电厂作为市场主体纳入各个市场交易。再次，实现跨空间自主调度模式。当虚拟电厂发展前个两阶段已完备后，可探索实现跨空间自主调度，这时用户、分布式能源可自由选择调度主体，并实现跨空间地理交易和结算。

虚拟电厂“串联”起源网荷储售服，它的实施将使得电力能源行业从“笨重”走向轻巧灵动、从多层垂直走向少层扁平，贯通能源产业链，提高资源利用率和系统整体效率，实现多方互利共赢。