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孟宪淦:借风电思路确定光伏并网电价
时间:2010-04-01 15:23:57

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      孟宪淦:借风电思路确定光伏并网电价

      日前,国家发改委有关人士透露,国内光伏并网电价方案的出台还没有明
确时间表。国内不少光伏企业失望之余,期待探究未来光伏并网电价的制定思路
究竟是怎样的。为此,中国证券报记者特邀请中国可再生能源学会副理事长孟宪
淦作一解读。

      中国证券报记者:国内光伏并网电价政策“千呼万唤不出来”,您认为根
本原因在哪里?

      孟宪淦:光伏并网电价近期难出,是因为政府和企业双方对光伏并网电价
的区间确定存在较大的分歧。这个分歧背后,是光伏发电的成本相比我国的常规
能源发电成本还是太高,政府补贴的财力有限,难以负担。

      未来光伏并网电价的确定,肯定要建立在长时间的调研和博弈基础之上。
无可否认,未来光伏电价的大趋势依旧是下降的。

      中国证券报记者:对于光伏支持政策您有怎样的建议?

      孟宪淦:事实上,我国光伏电价要实现与传统火电发电价格的“平价”,
难度相对其他国家要更高。原因是,中国的电价相比西方国家偏低,而光伏产业
原材料价格和成本水平基本都是国际化的。因此,建议我国政府在制定光伏系列
支持政策的同时,应该更加考虑国内国情。

      中国证券报记者:光伏并网电价政策出台速度低于预期,不少光伏企业对
此感到失望,对此您如何看待?

      孟宪淦:回想风电并网电价,也是在自2003年到2009年连续进行了6 次风
电并网项目特许权招标的基础上,才最终确定了全国四个等级的风电并网电价。

      可以想象,光伏并网电价的确定应该也是借鉴风电并网电价这样一个思路,
通过多次特许权招标结果来摸清市场、企业、政府都能够接受的并网电价在什么
价位,等到并网电价实施时机成熟时再推出。

      再看德国,在光伏上网电价公布之前,德国光伏产业发展速度也比较慢,
一旦公布后,产业才开始飞速发展。

      目前,我国光伏上网电价尚未出台,只是停留在示范工程阶段。在这一阶
段,国内光伏产业投资者可能会承担一定的政策风险,但同时也肯定有产业机遇
存在。

      中国证券报记者:目前我国对光伏产业已有包括“太阳能屋顶”、“金太
阳工程”在内的补贴政策,在您看来,这样的补贴短期能否起到替代光伏并网电
价的作用?

      孟宪淦:总体而言,目前的我国光伏补贴政策力度有限,政府财政也有限,
仅靠补贴不能维持行业健康持续发展。未来还要靠并网电价补贴来取代初始投资
端的补贴,将政府财政补贴到光伏发电量上,这样才有助于行业健康发展。

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