2021年以来，湖南省（以下简称“我省”）经济秩序持续向好，全省用电负荷快速增长，加之7月、8月份是我省高温时段，预计最大负荷达3600万千瓦，较去年增长8%，而湖南省度夏供电能力为3232万千瓦，供不应求的局面会维持较长时间。如出现长时间极端高温天气，最大用电负荷可能达到3700万千瓦，供不应求的局面将更加严峻。所以根据省发改委印发的《关于做好2021年迎峰度夏有序用电和需求响应有关工作的通知》（湘发改运行〔2021〕405号）的要求，在全省实施需求响应。

在6月11日召开的2021年湖南省电力需求响应及有序用电工作部署会中特意强调要保民生，因此此次实施需求侧响应主体主要针对的是工商业用户。此次需求侧响应以“需求响应优先，有序用电保底”。

需求侧响应最原始粗犷的方式就是拉闸限电，其发展也是一个逐步市场化的过程，我省对于此次需求侧响应有效响应的主体进行2元/千瓦的补偿，而广东省为4.5元/千瓦时的补偿，山东省补偿价为5元-8月/千瓦，因此从价格机制方面激励用户侧参与需求侧响应的积极性欠佳。目前根据用户反馈来看，大多用户参与需求侧响应主要原因是把被动地由电力公司有序用电变为自己主动可控地减负。

此次需求侧响应机制的资金来源为省电力公司，但是要建立电力需求响应长效机制，还需要完善经济激励机制。

国网能源院战略研究所研究员曲昊源表示：需求侧响应的关键是如何利用价格机制激励大家调节负荷。如果仅仅调节而没有相应的经济激励，无法释放用户侧的调节能力。因此价格仍然是引导未来需求侧响应发生的重要信号。

需求侧响应是电力现货市场的一部分，目前仅山东省建立了需求响应与电力现货市场相衔接的机制，但参与交易的深度不够，难以引导多元用户主动参与。

随着我省电力市场的逐步完善，未来需求侧响应将会是电力市场的重要部分，它在现货市场、辅助服务市场中都可以有所体现。

2021年7月是湖南省需求侧响应实施的第一个月，从培训到具体实施过程仅十余天，时间紧任务重，要形成全省200万千瓦的电力需求响应能力目标能否达成，是否还需要再进行有序用电还尚未可知。