近日发布的《湖北省能源发展“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）指出，到2025年，全省53台30万千瓦及以上煤电机组完成灵活性改造，新增调峰容量500万千瓦。

《规划》提到：

对全省大型煤电机组，全面实施灵活性改造；

新建煤电机组，原则上全部具备灵活调节能力。

“双碳”目标提出后，大力发展风电、光伏成为必然趋势，电力系统对调峰电源的需求也更加迫切。因此，煤电的灵活性改造提上了日程，内蒙古、山东等地都明确提出过灵活性改造目标。在规划新能源大基地时，经过灵活性改造的煤电、抽水蓄能、储能等调峰电源，俨然已经成为新能源大基地必备的配套项目。

湖北省2021年公布的新能源平价项目，包括10个百万千瓦级的新能源大基地项目，每个大基地都有配套的煤电项目承担着调峰的任务。

湖北省2021年新能源百万千瓦基地信息表

对新建机组的调峰能力做出要求，湖北省也不是首例。一些煤电项目的定位就是调峰电源，项目名称中也带上了“调峰”二字，比如甘肃的常乐电厂调峰火电项目一期、二期工程，华能正宁调峰煤电项目等等，建成投产后都将成为配套的新能源大基地的调峰电源。此外，一些煤电项目在正式开工之前，与其配套的新能源项目就已有规划。

今年5月，国家能源集团、国家电投分别开工、核准了一个煤电项目。新核准的国家电投通辽2×350MW智慧热电联产机组项目，将配置150MW风电、200MWp光伏。新开工的国电电力大同湖东电厂2×100万千瓦“上大压小”项目，也将同步推进新能源大基地建设。

2020年，湖北省风电、光伏为1200万千瓦，“十四五”期末计划达到3200万千瓦。5年的时间，湖北省风电、光伏装机将会翻倍增长。这些新增的可再生能源装机，需要的调峰电源的规模可想而知。

当然，湖北省也规划了抽水蓄能、电化学储能等等。抽水蓄能项目建设进度缓慢，一般需要6-8年的时间；电化学储能则是受到成本因素制约，短期内难以跟上风电、光伏的增长速度。因此，煤电目前需要承担起很大一部分调峰重任，对新型电力系统建设来说，煤电灵活性改造进度也至关重要。希望国家及各地政府在制定灵活性改造目标的同时，也能给煤电企业更多政策支持和奖励。