中共中国华能集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第十一巡视组对中共中国华能集团有限公司（以下简称公司）党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

公司党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求，以巡视整改的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。党组高度重视，领导示范带头，责任层层压实，坚持动真碰硬，以高质量整改促进公司高质量发展。

一是强化理论武装，聚焦职责使命谋划整改“施工图”。党组把理论学习贯穿巡视整改始终，第一时间组织学习领会习近平总书记在听取二十届中央第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，认真学习集中反馈会议和巡视组反馈会议精神，及时贯彻落实上级单位整改要求。坚持把提高政治站位作为第一要求。党组深刻认识到，抓好整改是践行“两个维护”的具体行动，必须聚焦主责主业，牢牢扛起保障国家能源安全的职责使命；抓好整改是推进高质量发展的迫切需要，必须通过深入扎实整改，为实现“领跑中国电力、争创世界一流”战略愿景提供有力保障；抓好整改是推进全面从严治党向纵深发展的有力举措，必须坚持把严的基调、严的措施、严的氛围强烈传导下去，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把高标准制定整改方案作为关键环节。认真落实国资央企新使命，以推进高质量发展为目标，聚焦能源安全保障、科技创新、统筹发展和安全、推动全面从严治党、落实新时代党的组织路线、中央巡视和审计发现问题整改等方面，明确提出整改总体目标。针对巡视反馈的问题和意见建议建立问题清单、任务清单、责任清单，研究制定整改措施，明确了整改“施工图”“任务书”。坚持把开好专题民主生活会作为重要举措。围绕专题民主生活会“五个落实”对照要求，深挖思想根源，全面认领责任，明确整改举措，严肃开展批评和自我批评，做到真认账、真反思、真整改、真负责，不断强化班子的凝聚力、战斗力、向心力，持续增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是强化责任落实，健全“六项机制”提升整改“行动力”。党组把巡视整改作为重要政治任务，坚持领导带头、压紧责任、扎实推进。研究建立覆盖巡视整改全周期的工作体系和机制流程。成立巡视整改领导机构、工作机构，建立“党组全面负责、领导小组统筹推进、整改工作组具体实施、整改办组织协调、职能部门抓好落实、二级单位一体整改、纪检监察和组织人事部门加强监督”的责任体系，健全定期研究、逐级审核、监督考核、“回头看”、信息沟通、系统联动6项工作机制，不断提升整改“行动力”。党组向全系统印发巡视整改方案，组织召开推进会，全面部署整改工作。坚持定期研究，集中整改期内党组召开9次会议，研究解决整改中的重要事项和重大问题。严格审核把关，采取责任部门申请、整改工作组讨论提出、整改办定期预审、纪检监察组全程监督、党组审定销号的方式，逐条逐项审核整改任务销号。强化监督考核，把整改工作纳入对相关责任部门的督办事项，作为季度考核重点工作。及时开展“回头看”，对已完成的整改任务，认真审核是否解决了问题、明确了整改长效机制。加强信息沟通，及时向上级单位报送整改进展情况。注重系统联动，坚持总部和二级单位协同整改，部署二级单位认真开展自查自纠。党组书记坚决扛起第一责任人责任。担任巡视整改工作领导小组组长，对整改负总责。坚持示范带头，既挂帅又出征，坚决落实“四个亲自”要求，结合向“一把手”反馈的意见，带领班子成员深入研究制定整改方案和问题清单、任务清单、责任清单。对巡视反馈的重要问题等，组织开展专项提升行动和整顿式整改。带头领办16个重点难点问题，研究细化整改措施，真抓严督实改。坚持“新官理旧账”，对涉及十九届中央巡视整改的相关问题，担当尽责，推动整改取得突破性进展。亲自担任选人用人、内部巡视两个专项检查整改工作组组长，多次专题研究部署，推动全面整改。督促提醒班子成员落实“一岗双责”，向党组汇报推动整改落实情况。加强与纪检监察组组长沟通，及时了解重要案件办理情况，坚决支持依规依纪依法处置巡视移交的问题线索。班子成员主动落实“一岗双责”。全面认领巡视反馈问题，按照分工承担相应整改工作组工作，集中整改期间，共召开82次专题会、组织46次督导，对职责范围内的整改任务研究部署、组织协调、统筹推进、审核把关，推动整改落实。公司领导班子成员调整后，及时做好整改工作交接，确保不脱节断线。纪检监察组严格开展监督。在认真处置巡视移交的问题线索和信访件的同时，全流程融入巡视整改，对党组整改方案、集中整改工作提出监督意见，开展整改情况现场检查，提出意见建议。

三是强化真改实改，答好“两张答卷”交出整改“成绩单”。党组始终坚持时间服从质量，以最严最实的态度抓整改、求实效。坚持系统思维抓整改。构建“1+2+3+3+N”整改体系。把中央巡视与专项检查的反馈意见一体推进、一体落实、一体整改，深入推进专项治理，聚焦能源安全保障等重大问题，组织开展3个专项提升行动，结合主题教育检视问题、国家审计发现问题等，系统梳理，全面整改。坚持突出重点抓整改，党组集中攻坚，以重点突破带动面上整改。坚持动真碰硬抓整改，针对问题比较突出的下级单位，督促建章立制，规范业务流程。始终强化严的基调，开展警示教育，针对巡视反馈问题和办理问题线索严肃追责问责，对反馈问题比较集中的部门、单位开展了集体约谈。敢于较真碰硬，针对长期亏损企业治理等“硬骨头”问题，多措并举推动整改，取得了阶段性成效。坚持标本兼治抓整改，突出“当下改”和“长久立”，围绕能源安全保障、绿色低碳转型、科技创新、深化国企改革等，在整改反馈问题的同时，着眼管长远见长效，优化形成一系列规划方案，有力推进企业高质量发展。围绕煤炭领域管控、贸易业务管理等不断健全制度、强化监督，提升企业治理能力和水平。坚持贯通融合抓整改，把巡视整改与坚决履行国资央企新使命紧密结合，与坚定实施公司“三六六”发展战略、奋力实现“3855”发展目标紧密结合，通过统筹推进巡视整改，2023年公司经营改革发展和党的建设取得了优异成绩，全年发电量、供热量、煤炭产能产量等关键生产指标，利润、净利润、归母净利润、经济增加值等主要经营指标，以及新能源开工、投产等绿色发展指标，均创成立以来最好水平。全球首座第四代核电站—石岛湾高温气冷堆示范工程商运投产；公司入围国务院国资委创建世界一流示范企业名单；广大干部职工干事创业精气神全面提振，风清气正的政治生态持续向好，党建引领保障能力不断增强。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

公司党组聚焦巡视反馈的问题和意见建议，扎实推进各项巡视整改任务。

（一）关于“贯彻党中央深入推进能源革命的部署要求、推动高质量发展”方面

1.着力发挥央企在能源革命中的“顶梁柱”作用。

认真贯彻落实党的二十大精神，对公司“十四五”规划进行中期评估，把保障能源安全放在更加突出位置加以部署。开展“能源安全保障”“加快战略性水电工程建设”“提高优质新能源资源储备”专项提升行动，着力保障国家能源安全，公司2023年发电量历史性突破8300亿千瓦时。全面实施创一流工作，加强行业对标管理，2023年重点领域重点指标排名改善明显。

2.多措并举增强核心功能。

明确火电发展思路，编制煤电机组关停备用及延寿计划，提升火电支撑作用。多措并举推动新能源项目投产，2023年超额完成投产任务。全力抓好成本精益化提升，2023年经济增加值大幅提高。

3.不断深化国企改革，完善法人治理结构。

敢于动真碰硬，深入开展调研，全面系统推动公司管理体制机制和机构设置调整，理顺下属单位管理机制，提高工作效率。强化经理层作用发挥，新增授权总经理决策事项13项。健全新能源委托管理机制，理顺产权单位与管理单位协同关系。加快市场化改革，制定上市公司绩效评价细则。

（二）关于“煤炭领域管控、提升经营管理”方面

4.从严从细强化煤炭成本管理。

加强煤炭成本分析管控，2023年标煤采购单价同比下降，节约燃料成本超200亿元。强化非生产用煤监管，2023年四季度非生产用煤量同比下降52个百分点。核实非生产用煤超标等问题，严肃追责问责有关单位和责任人。

5.加强煤炭购销管理。

全面清理燃料供应商库。提高签约质量，2024年签订中长期合同占比95.7%。完善贸易管理制度7项，清理退出未获批准的贸易业务。针对下属单位跨界卖煤问题开展整顿，逐项核查存疑或问题业务，督促整改存量问题风险。

6.坚决防范治理煤炭采购领域廉洁风险隐患。

全方位加强燃料管理，狠抓燃料采制化管理和设备治理，强化燃料标杆电厂创建，约谈7家电厂及其区域公司。落实国务院国资委综合监督检查整改，严肃追责问责，完善制度9项。强化燃料领域监督执纪，完成涵盖12个重点环节、34项业务、91个风险点的燃料管理风险库建设。

（三）关于“发挥央企科技创新主体作用、推动科技创新聚焦国家战略和产业发展需求”方面

7.认真谋划调整科研投入布局。

优化科技投入，2023年战新产业、基础性研发项目投入占比分别提高28.3个百分点、1.5个百分点。加强各类项目研发投入管理，举一反三对各产业区域公司开展全覆盖合规性检查。

8.强化科技创新管理。

有效统筹科研资源，厘清科研单位职能。加大科研机构支持力度，提高科技绩效权重，强化创新主体地位。加快人才培养，2023年系统内人才向核电、新能源等板块流动超过400人。制定《公司构建大数据体系实施方案》，依托统一智慧能源管理平台，建成7个业务场景应用，打通了生产、燃料、财务、机组运维等业务领域数据壁垒，有效解决了信息孤岛问题。

9.推动提高科技成果转化率。

按照成果特点及所属具体行业类别探索推进多种高质量转化方式，充分发挥知识产权中心、科创基金等机构作用，强化股权、分红等长效激励措施。搭建“科技创新成果发布展示交易运营平台”，为科技成果转化提供便捷渠道。组织开展专利运营培训，进一步提高科研人员专利运营能力和水平。制定《科技成果转化管理办法》，系统性推进成果转化。

（四）关于“坚守安全发展底线、防范风险隐患”方面

10.着力提高统计数据质量。

严把财务会计信息质量，开展财务会计信息全级次单位自查自纠并组织审计机构开展专项复核。修订考核细则，进一步明确统计数据不实、造假等行为的处罚标准，严肃处理相关单位和责任人。对个别单位问题整改、责任追究情况开展了专项复核。

11.强化金融业务风险管理。

健全完善金融业务管控，搭建金融风险管理功能模块，强化金融业务穿透管理；梳理分析风险事件，逐项制定化解方案；对有关案件启动法律程序，依据资产损失问题违规事实和损失认定金额，严肃开展追责问责。加强财务公司核心业务管理，提升资金集中度，2023年应归集资金集中度同比提升；对财务公司增资，增强流动性风险应对能力；强化对资金预算执行情况的监测和管理，提升资金预算刚性。

12.全面落实风险管理机制。

强化环保风险管控，国务院国资委通报的3家单位完成问题整改验收；积极推进环保整改项目，相关煤矿储煤场场地硬化防渗漏整改已完成，疏干水整治改造项目已于2024年1月底开工，工程各标段施工进展顺利，相关进度可控在控；对环保数据存在错误等问题的单位进行考核。强化安全风险管理，对20家单位开展巡查评估。

（五）关于“全面从严治党纵深推进、强化严的氛围”方面

13.进一步抓实主体责任。

公司党组深入研判全面从严治党形势，突出对“关键少数”的监督，不断加大党组管理干部问题线索处置力度；党组书记认真落实第一责任人责任，定期听取情况汇报，与纪检监察组组长经常沟通研判；党组成员加强对分管领域教育管理监督；健全数字化监督平台，完成33项风控指标监督功能。强化内部巡视主体责任落实，巡视工作领导小组逐一听取、充分审议党组第二轮巡视情况汇报；加强巡前调研、巡中指导、巡后会商，第二轮巡视发现问题精准性明显提高；党组书记对第三轮巡视进行动员部署。开展违规取酬、“吃空饷”问题专项清理；全面排查多次重复举报的信访件。

14.着力补强监督执纪薄弱环节。

强化政治监督跟踪问效，针对加快推进深化国企改革的建议，调研形成一批成果。推动52份监督意见书闭环办理；开发智慧监督平台，提高日常监督精准发现问题的能力和效果。加强对二级单位纪委的督促指导，开展案件质量专项整治，督促整改违规办案行为和管理类问题；对58家二级单位和一类基层企业案件质量评查“全覆盖”。从严管理纪检干部，严防“灯下黑”。

15.开展信息化建设领域违规招标采购治理工作。

规范信息化建设招标采购，指导相关公司建立完善制度体系、规范劳务外包管理、妥善终止原劳务外包合同履约，选定合格外包供应商。开展培训及警示教育，进一步提高采购人员依法合规意识和专业履职能力。开展专项核查，严肃追究相关责任人。

16.坚决纠治“四风”问题。

从根源上整治形式主义、官僚主义，靶向纠治推诿扯皮、效率低下问题，开展自查自纠，“以下看上”反映总部部门有关问题；立行立改了有关单位增资问题；修订风电和光伏项目投资决策及备案管理细则，提高了决策效率。开展违反中央八项规定精神问题专项整治，查处“四风”问题并通报典型案例，严肃处理违规聚餐饮酒问题、发布违规饮酒禁止性规定，清查了违规购车问题。

（六）关于“落实新时代党的组织路线”方面

17.切实加强班子自身建设。

认真召开巡视整改专题民主生活会，严格对照检查，开展批评和自我批评，增强班子合力。建立沟通交流常态化机制，主要领导带头加强沟通，凝聚共识，科学谋划公司工作。严格落实党组会决策事项，建立台账，跟踪督促落实。

18.下大气力加强干部人才队伍建设。

强化重实干、重业绩的用人导向，加大年轻干部选拔力度，2023年底党组管理年轻干部占比较巡视前明显提升。加大高层次人才储备，2023年高层次人才同比增加一倍；组建科研骨干人才库，梯级遴选领军、拔尖、青年高水平科技人才53人及9个创新团队。规范选拔任用，明确党委委员任职党龄、领导人员任职回避、干部一年内多次调整事前报告等要求。

19.强化对基层党建工作指导督导。

加强对党建工作薄弱单位的指导，派出工作组进驻有关单位开展整顿式整改；对2022年度考核排名靠后的二级单位进行专项督导；深入有关单位开展专题调研，指导制定并督促落实整改措施。优化党建工作责任制考核，2023年度对部分二级单位考核结果予以降档。

（七）关于“推动中央巡视、审计发现问题整改落实”方面

20.坚决落实巡视整改政治责任。

全力解决十九届中央巡视整改、国家审计整改不到位的问题。强化整改监督，建立整改监督机制，明确监督内容，跟踪督促二级单位深入推进中央巡视整改和自查自纠工作。

21.深入推进问题真改实改。

严格审核把关数据口径和质量，完善三级审核机制，确保数据真实准确；深入推进有关重点子企业减亏工作，2023年完成减亏目标。调整发文形式，着力防范“红头变白头”问题。规范总部人员借用管理，严格审批程序。

三、需长期整改事项进展情况

公司党组坚持久久为功，扎实推进，需长期整改的措施，已取得阶段性成效，进展情况及下一步计划安排如下。

（一）关于“增强核心功能”方面

不断拓宽资本补充渠道，2023年通过提升经营积累等多渠道获取权益资金，制定了2024年权益融资计划工作方案。

不断提升股权投资收益。对参股资产加强管理，积极参与公司治理，实现分红收益；推进业绩不及预期、长期未分红的部分参股股权退出。修订了《投资管理规定》，聚焦主责主业，加强参股投资管控，提升投资质量。下一步：持续加强存量管控，后续适时分期分批退出业绩不及预期、长期未分红的参股股权。

（二）关于“深化改革”方面

推动新能源资本运作工作。研究制定《新能源增资议案》《工作细化实施方案》，明确了时间表、路线图和责任人。下一步：启动新能源资产增资扩股计划，继续推进后续相关工作。

（三）关于“科技示范项目和专利开发”方面

聚焦关键核心技术开展攻关，制定研发攻关总体方案，按计划实施攻关任务，已立项实施6项科技项目，实现主体攻关任务全覆盖。下一步：完成工程前期投资决策、关键合作单位预招标；持续推进环评等项目前期工作及关键核心技术攻关和高温材料部件长周期实炉验证。

不断提高发明专利占比。开展“高价值专利转化应用劳动竞赛”等工作，2023年度发明专利占比同比提升。下一步：持续推进发明专利量、质提升，确保发明专利布局和质量符合国家关于科技创新的部署要求和公司产业发展需要。

（四）关于“资产运营监管”方面

进一步消除资产运营监管盲区。制定管理办法，规范资产运营管理行为；对有关项目开展了实地核实。下一步：根据上级要求，履行相关程序，完成有关土地盘活整改。

（五）关于“十九届中央巡视整改和审计整改涉及相关问题”方面

着力推动重点基层单位处僵治困。制定转型关停工作实施方案，落实民生供热接续、职工分流安置等各阶段目标，明确用两年时间实现新能源投产目标。下一步：争取新能源资源，完成替代热源方案的可行性研究；推进供热锅炉替代供热，完成新能源年度发展目标、经营目标和减员目标。

推动部分项目用地批复。指导责任单位制定整改方案，强化重点督导，推动解决困难，已有5个项目取得批复，剩余9个正在推进。下一步：加紧与有关方面沟通协调，统筹有关改造工程同步推进，剩余9个项目力争2025年底完成。

四、下一步工作打算

公司党组将一以贯之落实上级部署要求，发扬钉钉子精神，持续发力，深化巡视整改和成果运用，以巡促改、以巡促治，推动公司高质量发展和党的建设全面加强，以优异成绩向党和人民交上合格答卷。

（一）持续深化理论武装，始终保持巡视整改政治定力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习总书记最新重要讲话精神，自觉与总书记的重要指示批示精神和党中央决策部署对标对表，发扬彻底的自我革命精神，将巡视的外在推力转化为自身的内在动力，在“四个落实”方面自找差距、自我加压，将“时时放心不下”的责任感真正转化为“事事心中有底”的行动力，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，准确把握能源保供类企业定位，在培育发展新动能新优势、保障能源安全稳定供应、服务构建新型能源体系、稳定国民经济宏观大盘、国有企业改革深化提升等方面展现能源央企更大担当作为，推动巡视整改见真章、出实效。

（二）持续强化责任落实，全力推动巡视整改走深走实。结合开展党纪学习教育，认真贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，贯彻落实上级关于深化巡视整改的部署要求。进一步深化专项治理，全面打赢巡视整改“关键性战役”。组织召开推进会，全面部署深化整改工作。进一步压实主体责任，保持机构不撤、机制不变、标准不降、力度不减，坚决防止“松口气、歇歇脚”的想法，及时研究解决问题，严格把关审核整改销号，杜绝“过关”心态和整改后劲不足问题，把巡视整改工作抓具体、抓深入，坚决做到问题不解决不放手，成效不明显不收兵。进一步强化整改监督，对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题严肃追责问责。

（三）持续完善长效机制，着力巩固拓展巡视整改成效。对未完成的整改任务，细化优化整改时间表、路线图，强化考核监督，党组每两个月听取整改进展情况，扭住不放、真刀真枪、一抓到底，直至问题解决。进一步明确深化整改工作任务，每两个月听取深化整改进展情况。对于“常态化坚持”的整改任务，每年年初制定深化整改计划安排，每半年听取整改情况，推动整改取得更大成效。对于已完成的整改任务，坚持做到“四个融入”，及时组织开展“回头看”，对问题解决不彻底、出现反弹反复的，采取措施持续深化整改。对于上级单位新部署的有关专项治理等工作要求，及时纳入深化整改。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日（15个工作日）。联系电话：010-63228648（工作日8:30—11:30、13:30—17:00）；邮政信箱：北京市西城区复兴门内大街6号B812办公室；电子邮箱：XSGK2024@chng.com.cn。

中共中国华能集团有限公司党组

2024年7月8日

中共中国华电集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2023年4月7日至6月25日，中央第十一巡视组对中共中国华电集团有限公司（以下简称中国华电）党组开展了常规巡视。2023年9月21日，中央巡视组向中国华电党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

中国华电党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央关于巡视整改的重要部署，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，强化政治担当，忠诚履职尽责，以刀刃向内的自我革命精神，高标准严要求推进巡视整改和成果运用，全力做好巡视“后半篇文章”。

（一）强化理论武装、提高政治站位，切实做到思想认识到位。巡视反馈当天，中国华电党组迅速召开会议，深入学习贯彻习近平总书记听取中央第一轮巡视情况汇报时的重要讲话精神和中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，二十届中央第一轮巡视集中反馈会、中央第十一巡视组向党组反馈会议精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记、党中央要求上来。严格落实“第一议题”制度，完善制度机制保障，加强督办落实和跟踪问效，确保习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落实到位。召开多次党组会，认真学习贯彻中央关于巡视整改工作的相关会议精神，进一步增强抓好巡视整改的责任感紧迫感。召开中央巡视整改专题民主生活会，党组成员深入查摆剖析问题，开展批评与自我批评，强化“抓整改就是抓高质量发展”“抓整改就是抓全面从严治党”理念，以思想整改带动行动整改。

通过深入系统学习，党组深刻认识到，作为国有重要骨干企业和特大型能源企业，必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续增强巡视整改政治自觉，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，抓实整改、抓出成效，让总书记、党中央放心，让职工群众满意。

（二）坚持以上率下、压实整改责任，切实做到组织领导到位。坚持上下“一盘棋”，建立起“党组统筹推进、党组成员分工负责、职能部门协作落实、二级单位党委一体整改、纪检监察和组织部门强化监督”的责任体系，加强组织领导、推动全面整改。党组履行主体责任，对巡视整改负总责，成立由党组书记担任组长，党组其他同志担任成员的巡视整改工作领导小组，研究部署、统筹推进整改各项工作；集中整改期2位党组成员离任以及班子分工调整，均当天即交接整改工作，确保责任不脱节、整改不断档。党组书记担起第一责任人责任，对整改工作直接领导、直接部署、直接督办，先后主持召开10次党组会、4次整改工作领导小组会议，专题研究部署整改工作，在2024年度工作会议、党风廉政建设和反腐败工作会议等重要会议上突出强调巡视整改工作；主动认领、带头整改重点难点问题，坚持每月带头在党组会上报告其本人负责整改事项进展情况。党组成员履行“一岗双责”，坚持从自身改起、以上率下，把分管领域和部门的巡视整改工作牢牢抓在手中，每月带领责任部门研究其牵头负责的整改事项推进情况；分工负责专项治理整治，专题研究重点难点问题，有针对性地赴相关单位调研指导，既作部署又抓落实、既提要求又教方法。强化整改监督，纪检监察组制定《关于加强中央巡视整改监督的实施方案》，印发《关于进一步加强中央巡视整改的建议》，向每位党组成员发出巡视整改方面的《监督工作提醒单》，建立整改监督台账和全过程重点工作监督记录表，对巡视整改方案制定、落实过程、整改销号、长期整改等开展全过程监督；组织人事部门强化日常督促整改，把督促指导二级单位整改作为日常监督的重要抓手，综合运用干部考察、年度考核、干部选拔任用工作“一报告两评议”等多种方式，加强监督检查，推动问题整改。二级单位一体整改，组织各二级单位既抓好中央巡视反馈问题整改，又对照问题举一反三、自查自纠，针对自查发现问题，制定整改措施，修订完善制度，开展专项治理整治，推动整改走深走实。

（三）坚持从严从实、认真对标对表，切实做到整改措施到位。党组认真对照中央巡视反馈问题，深入剖析根源，逐一研提措施，形成“一方案三清单”。坚持系统思维，将选人用人、内部巡视工作专项检查整改与中央巡视整改一体研究、一体部署、一体推进；统筹推进中央巡视整改和主题教育检视问题、国家审计反馈问题整改。突出整改重点，组织召开专项治理工作部署会，结合企业实际开展能源保供应急能力、科技创新能力2项提升行动和4项重点领域专项整治，以重点突破带动全面整改。

（四）健全工作机制、严格质量把控，切实做到整改成效到位。党组认真落实中央关于巡视整改的新部署新要求，在建立健全整改工作机制、严格整改评估销号等方面下功夫，推动问题真改实改、改出成效。建立整改5项机制，即：分工明确、责任清晰的领导机制，动态完善、上下联动的落实机制，全面整改、突出重点的督查机制，严格评估、从严把关的销号机制，持续深化、久久为功的长效机制，压紧压实党组成员整改责任。建立“四看”整改评估标准，即：看党中央决策部署是否贯彻落实、法纪规章是否严格执行，看整改措施及完成情况，看是否举一反三整改同类问题，看是否建立长效机制评价整改成效。建立“四步”销号流程，即：党组成员组织对牵头负责的整改事项进行检查并对整改完成情况自评估；相关部门组建预评估小组，对整改销号事项进行预评估，对其中专业性较强的整改事项，引入“专业评估”，同步请相关职能部门专业审核；由巡视整改工作领导小组办公室召开会议正式评估并将结果提请党组审议，党组对整改销号事项把关。目前已组织两次集中检查评估，扎实做好整改销号工作。

巡视整改有力推动了改革发展和党的建设，中国华电高质量发展取得新的重大进展，实现了质的有效提升和量的合理增长。2023年，中国华电全面超额完成国务院国资委考核目标，经营、发展绩效创出历史新高。牢牢把握能源保障和安全这一须臾不可忽视的“国之大者”，展现“顶梁柱”责任担当，圆满完成春节、“两会”、亚运会等重要时段安全保障和能源保供任务，有效满足电力、热力和民生需求，为保障国家能源安全作出积极贡献。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）已完成的整改事项及整改结果

1.关于落实党中央深入推进能源革命部署要求方面。

（1）围绕建设新型电力系统，大力发展可再生能源，加快电源结构优化调整。积极服务融入国家重大战略，召开2023年战略发展研讨会，完成“十四五”规划中期优化调整。坚持先立后破，在稳定火电保供的基础上，加快西北沙戈荒、西南水风光、沿海海上风电、东中部集中式和分布式、东北“新能源+”等新能源基地化、集群化开发建设，2023年电力新增容量是2022年的2倍，其中新能源新增容量是2022年的2.3倍。核准、开工、新增投产规模均创历史新高。加快西南水电建设，金上水风光一体化基地成功列入全国示范基地。加快落实风光电项目建设条件，加大项目建设用地等协调力度，新疆大基地项目已全部开工建设。加大风光电项目资源储备，“十四五”以来累计核准（备案）新能源项目规模超1亿千瓦。

（2）立足能源安全保障，坚决扛起央企保供政治责任。发挥煤电机组在新型电力系统中兜底保障和系统调节作用，发展优质煤电，2023年“三改联动”机组超额完成年度任务目标。强化应急管理，全力以赴战高温、抗冰雪、防台风、战洪水，圆满完成2023年能源保供任务。持续释放优质煤炭产能，保障燃料供应，2023年煤炭保供产能6060万吨，同比增加200万吨。

（3）聚焦主责主业做优存量资产，夯实高质量发展产业基础。加快推动煤电机组结构调整和布局优化，严格按照国家政策要求淘汰落后煤电产能，按照“以大代小”方式建设支撑性、调节性先进清洁煤电，截至2023年底，境内煤电装机占比48.6%，较2022年底降低近4个百分点，30万千瓦及以下煤电机组占煤电装机比重45.6%，较2022年底降低2个多百分点。抓实提质增效，优化存量资产，持续加强亏损企业治理，着力提升能源保障能力，纳入2023年治理范围的重点亏损子企业、经营困难企业均整体同比减亏50%以上。开展天然气发电参与电力市场专题研究，积极落实气电联动政策，2023年燃机板块同比减亏近7亿元。深入贯彻落实中央金融工作会议精神，印发产融结合规范等6项规定，制定高质量发展方案与实施举措，推动业务战略转型，坚持产融结合，推动以融促产、以融强产，进一步聚焦集团主责主业和实体经济开展金融业务。积极应对国际环境新变化新挑战，2023年国际业务收入同比增长21%，在复杂多变环境下国际业务保持利润稳定增长。

（4）强化创新能力建设，充分发挥科技支撑作用。加强科技研发统筹，建设“宝塔型”科技创新体系，开展科技创新能力专项提升行动，加大关键核心技术攻关。制定《科技成果管理办法》，印发《重大科技项目“自上而下”统筹管理指引》，加强科技创新力量，为12家科技创新任务重的二级单位本部独立设置科信部。

（5）深化国企改革提升，提高治理能力。修订公司《章程》，动态优化“三重一大”事项决策权责清单，严格落实党组前置研究程序，明晰党组、董事会和经理层的权责界面，中国特色国有企业现代化公司治理更加成熟完善。制定《提高控股上市公司质量工作方案》，并扎实推进相关工作，促进控股上市公司质量提升。通过实施上市公司资产重组，进一步优化资产结构，改善企业经营业绩和发展质效。

2.关于防范化解重大风险方面。

（1）进一步规范数据统计工作。牢固树立正确政绩观，严防数据造假问题发生，印发《关于进一步加强统计管理工作的通知》《关于进一步加强财会监督工作的意见》，切实提高统计工作质量。在修订的《煤炭营销管理办法》等制度中，进一步强化流程管控，堵塞管理漏洞。上线供应链金融平台，具备华电e信、正反向保理等供应链金融管理功能，实现用户画像、风险识别。

（2）健全完善金融板块风险管控机制。修订产融板块风险管理、相关金融业务展业及投后管理等规章制度，开展金融业务合规管理培训和知识竞赛，强化金融业务合规和风险管控，提升合规展业、金融风险综合研判及统筹应对能力。

（3）进一步夯实安全生产基础。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持“两个至上”，落实安全生产“三管三必须”要求，以安全责任制落实评价为有力抓手，严格“四不放过”工作。加大隐患治理力度，制定重大、较大事故隐患判定工作指引，狠抓隐患整改，持续提升本质安全水平。进一步增强安全监管力量，突出强化“两外”安全，建立工程建设领域安全监控系统，制定《防人身事故考核措施》《安全生产奖惩管理细则》。2023年安全生产形势总体稳定，安全局面持续向好。

（4）持续提升生态环保水平。不断加强碳排放管理，中国华电成为全国碳市场第二个履约期首个100%履约央企，连续两年位列“中国企业碳中和贡献力50强榜单”第一。对32家二级单位开展环保督导，完成长江、黄河流域企业生态环保排查治理，实施生态环保“一票否决”。

3.关于落实“两个责任”方面。

（1）强化压力传导，压紧压实主体责任。认真落实“一把手”和领导班子监督31项工作措施，建立落实全面从严治党第一责任人职责提醒机制，突出抓早抓小，在2023年度二级单位党委书记抓党建工作现场述职会议上，对10名二级单位党委书记点评提醒；对34名二级单位党委书记、9名总部（直管）党支部书记发函提醒。班子成员履行“一岗双责”，在工作调研、监督检查等工作中，及时发现问题、教育提醒，2023年党组书记与党组管理干部谈心谈话148人次，其他党组成员共计谈话1139人次。加大年轻干部监督力度，印发《关于加强年轻干部教育管理监督的实施意见》，管严管实、建好建强年轻干部队伍。加强内审人员选配，截至2024年3月，公司系统专职内审人员配备数量符合国务院国资委要求。

（2）发扬斗争精神，切实履行监督责任。印发推进政治监督具体化精准化常态化工作指南，明确监督重点，制定8个方面措施，确保党中央重大决策部署在公司系统执行到位、落地见效。紧盯重点领域、关键少数，一严到底惩治腐败，2023年中央巡视以来，执纪审查力度进一步加大。对问题线索处置不规范的单位督促整改问责。强化对同级监督台账和“画像”成果运用，对“画像”不精准的纪委书记进行约谈提醒。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，制定“十做到”“十严禁”工作措施，从严管理纪检监察干部队伍。

（3）持之以恒纠“四风”树新风。扎实开展违反中央八项规定精神问题专项治理，紧盯重要节点坚决正风肃纪，严肃查处公司系统违反中央八项规定精神和“四风”问题。修订《调查研究管理办法》，2023年党组成员深入75家基层企业调研110余次，转化调研成果近260项，切实解决公司发展所需、改革所急、基层所盼问题。

4.关于重点领域廉洁从业风险整治方面。

（1）加强煤炭购销领域管控。紧盯基层企业燃料管理问题整改，在对相关领导人员追责问责的基础上，由党组成员带队深入现场开展访谈、督导整改，并抽调燃料管理专家进行专业帮扶。印发《跨区域电煤采购管理办法》《煤炭营销管理办法》等。推进入厂煤智能验收系统建设，完成汽车煤无人值守系统建设47家、入厂煤智能验收系统建设50家，提升技防水平。

（2）强化新能源领域风险管控。印发《风光电项目全生命周期主要风险点防控指引》，明确9个方面120个主要风险点，加强风险防控。修订《资产收购管理办法》，印发《风光电并购项目交割清单》，细化尽职调查报告审查要求，制订标准化验收流程，严防风光电收购过程风险。推进内控合规风险一体化管理平台与业务管理信息系统融合对接，制定嵌入投资管理、数字工程、新能源智慧生产管理等控制规则，实现37项风险预警指标在线防控。

（3）深化重点领域治理。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，深挖细查腐败问题，针对突出问题“点题”4家二级单位党委召开专题民主生活会，发出纪检监察建议书8份。修订《招标采购管理办法》等6项制度，进一步规范招标管理。开展招标采购工作专项调研检查，针对发现的问题持续督促整改，进一步加强风险防控。

5.关于落实新时代党的组织路线方面。

（1）强化领导班子自身建设。坚持把贯彻落实“第一议题”制度作为加强班子建设的重要内容，紧密结合实际研究部署贯彻落实举措，强化季度督导推动和实地调研督导，运用党的创新理论提高领导水平、解决实际问题。加强领导班子政治能力和业务能力建设，高质量完成两批主题教育，相关经验做法在中央主题教育总结报告中得到肯定。大力培育践行“创新奋进、奋勇争先”企业文化，持续增强开拓创新意识和能力。加快建设支撑中国华电战略发展的新型智库体系，成立战略研究中心，全面加强战略规划、产业发展及政策研究能力。

（2）规范领导亲属从业管理。组织开展党组管理领导人员亲属在系统内从业情况排查工作，严格标准和程序严把入口关，建立有关信息报告机制，完善市场化招聘机制，进一步规范和加强领导人员亲属系统内从业管理。

（3）统筹推进干部人才队伍建设。加大高技能人才扶持培养，设置首席技师、特级技师高阶岗位，2023年，首批选聘6名专业业务高阶岗位人才。关心慰问参与大基地援建等基层、艰苦地区干部职工，帮助协调解决问题。

（4）严格落实党建工作责任制。加强政治引领，挖掘用好系统内红色基因，印发《关于充分运用红色资源加强政治引领的意见》，充分运用红色资源开展党性教育、理想信念教育，《传承红色基因、弘扬革命文化的探索与实践》获“2022-2023年度全国企业文化优秀成果特等奖”。大力实施“四力四推”党建工程，统筹抓好组织、书记、党员、活动、制度、培训、保障等七个方面工作，推动党的建设与中华优秀传统文化创新融合，切实增强基层党组织政治功能和组织功能，不断提升党的建设质量。加强分层分类指导，抓好新建企业、混合所有制企业、“专精特新”企业和金融企业党建工作，持之以恒夯实党建基层基础。

6.关于问题整改不到位方面。党组会、巡视工作领导小组会集体学习党中央关于巡视工作的有关文件，研究部署相关工作。完善整改责任交接机制，制定整改任务交接单，确保党组成员整改责任有序交接、持续落实。建立健全整改工作机制，针对突出问题开展专项治理整治，推动二级单位联动整改，推动深入系统解决问题。纪检监察组成立整改监督专项工作组，制定监督实施方案，明确17项监督措施，强化监督保障；对中央巡视移交的有关问题线索，组织力量深入核查，对相关责任人追责问责；对违规使用公车、“小金库”等问题开展清理，加强制度建设、堵塞管理漏洞。

（二）突出重点、系统推进重要问题整改

根据中央巡视反馈意见，结合企业自身特点开展2个专项提升行动以及4项专项整治。

1.开展能源保供应急能力提升行动。在保障电煤供应、加强设备维护的同时，协调统筹国内燃机资源，建立健全应急机制。

2.开展科技创新能力提升专项行动。学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，深入落实党中央、国务院以及国务院国资委关于科技创新政策要求，深入实施创新驱动发展战略，印发《科技创新能力提升专项行动方案》，推动解决企业创新能力不强问题。

3.开展重点领域专项整治。在扎实推进相关问题整改的基础上，持续发力、纵深推进重点领域专项整治，印发2024年新能源领域、招标采购、煤炭销售、电煤领域等专项整治方案，下大力气解决重点领域顽瘴痼疾和边改边犯等问题。

（三）需长期整改事项进展情况

1.关于未来能源发展方向谋划问题，编制工作方案，正在研究制定配套政策措施，并做好任务分解落实。

2.关于燃机服务问题，组建中国华电燃气轮机技术有限公司，目前正扎实推进燃机自主关键技术攻关。

3.关于科工板块产品品牌问题，持续推进技术及产品更新，促进科工企业战略性新兴产业发展。

4.关于整合科研力量问题，积极构建“宝塔型”科技创新体系，牵头承担国家重大攻关任务，完成年度目标任务。已组织第一轮2024年公司重点科技项目征集，形成项目清单。目前正积极探索搭建华电特色创新联合体，持续推动科技创新。

5.关于科技支撑作用发挥问题，组织各单位成立工作专班、开展技术和产品攻关。针对国家级重点科技项目进行全过程管理，定期召开工作例会，持续协调解决重大问题。主动融入国家创新体系，推动与高校、相关科研主体共建全国重点实验室华电分室。目前正扎实推进全国重点实验室华电分室建设，进一步发挥科技支撑作用。

6.关于内部信息化系统问题，已梳理现有在运系统和在建系统，正在制定分类整合方案。

7.关于经理层任期制和契约化管理问题，修订《企业负责人薪酬管理办法》，突出业绩导向、强化刚性兑现，根据考核结果合理拉开差距。印发《关于开展改革深化提升行动人力资源领域专项督导的通知》，开展经理层成员任期制和契约化管理专项督导。开展年度薪酬调查，对二级单位内部薪酬分配情况进行对标分析，从紧从严控制本部工资增幅，促进工资增量进一步向基层倾斜。

8.关于前沿领域人才问题，科学制定年度用工计划，通过校招、社招等方式，加大新能源、国际业务、人工智能、集成电路等领域人才引进力度。举办集团公司人力资源管理制度宣贯培训班，对国家、集团公司高技能人才培养政策进行宣讲。组织开展科技人才专项培训，选拔青年科技人才参加高校“科学思维与创新实践学习项目”。研究员工职业发展管理办法，优化员工职业发展通道框架体系，建立纵向贯通、横向互通的经营管理、专业业务、操作技能人才发展通道，加快培育工匠型人才。

9.针对所属金融企业业务规范性问题，开展对金融企业内控合规风险管理体系建设和执行情况评价工作，围绕管理关键环节修订完善金融业务合规和风险管控等方面多个规章制度并强化执行；持续加强风险识别研判和应对处置，健全全面风险管理体系。

（四）巡视移交问题线索和信访件办理情况

巡视移交问题线索和信访件均按规定程序办理。

三、下一步工作打算

经过一段时间的努力，巡视整改取得了重要阶段性成果，但对照中央要求、干部职工期盼以及企业发展需要，整改工作还需持续用力、深化拓展。中国华电党组将把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，建立常态化、长效化整改工作机制，持续抓好后续整改工作，以整改的实际成效助推加快建设世界一流清洁低碳能源企业。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。坚持用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，始终成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。深化落实“第一议题”制度，突出关于“三个总”“两个途径”“三个作用”的理解把握，自觉在党和国家事业大局中谋划推进工作，确保习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在中国华电不折不扣落实到位。

（二）坚持和加强党的全面领导，加快推动高质量发展。深化落实“两个一以贯之”，完善“三重一大”决策机制，充分发挥党组领导作用。牢牢把握新时代新征程国资央企新使命新定位，深入探索、自觉运用新型电力系统规律，坚决扛起保障国家能源安全职责使命，主动服务国家战略，积极发展清洁能源，推动绿色低碳转型，加大科技创新工作力度，培育壮大战略性新兴产业，加快形成新质生产力。扎实推进实施新一轮改革深化提升行动，完善市场化经营等机制，深化子企业董事会建设，不断完善治理体系、提高治理能力。

（三）压紧压实全面从严治党责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚决扛起全面从严治党主体责任和监督责任，认真落实第一责任人职责，履行好“一岗双责”。健全完善监督体系，深化内部巡视巡察，不断提高一体推进“三不腐”能力和水平。聚焦重点领域，深化专项治理，严查靠企吃企问题，持续强化严的氛围。加强对各级“一把手”和年轻干部的教育管理监督，督促正确履职用权。精准运用监督执纪“四种形态”，落实好“三个区分开来”，营造干事创业良好氛围。持续深化“三清”企业创建，推动清廉华电建设，巩固涵养风清气正的政治生态。

（四）深入贯彻新时代党的组织路线，全面加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设。坚持党管干部原则和新时代好干部标准、国有企业领导人员20字要求，严把选人用人关，实施“8090”工程，优化领导班子结构，打造高素质专业化干部队伍。深化人才体制机制改革，优化劳动组织管理和人力资源配置，全方位培养、引进、用好人才。严格教育监督管理，促进干部担当作为，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。推进“四力四推”党建工程上水平，开展基层党建工作提质增效专项行动，打造服务高质量发展的坚强战斗堡垒。

（五）持续深化中央巡视整改，努力开创中国华电工作新局面。准确把握习近平总书记、党中央关于巡视整改的新部署新要求，深入落实巡视整改5项机制，坚决杜绝“过关”思想。集中整改期后，对未完成整改事项，按季度推动整改，直至问题解决；持续强化巡视整改监督机制，加强全过程监督，防止前紧后松，督促实改到位。整改事项全部完成后，党组至少每年研究一次持续深化中央巡视整改工作，把“当下改”和“长久立”结合起来，切实增强以巡促改、以巡促治实效。

中国华电党组将以本次巡视整改为新的起点，进一步凝聚创新奋进合力、展现奋勇争先精神，不断开创各项工作新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日（15个工作日）。联系方式：电话010—83566633，邮政信箱：北京市西城区宣武门内大街2号，中国华电大厦B1225室，邮编：100031；电子邮箱：xunshiban@chd.com.cn。

中共中国华电集团有限公司党组

2024年7月8日

中共国家电力投资集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2023年4月7日至6月23日，中央第七巡视组对国家电力投资集团有限公司（以下简称国家电投）党组进行了巡视。9月20日，中央巡视组向国家电投党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

国家电投党组将做好中央巡视反馈问题整改工作作为重大政治任务，作为践行“两个维护”的具体行动，作为推进全面从严治党的有力举措，作为促进高质量发展的有效抓手，以整改实际成效推进高质量发展。党组及时召开会议，研究贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和党中央关于巡视整改的新部署新要求，认真研究部署、扎实推进落实巡视整改工作。成立了巡视整改工作领导机构、工作专班，形成整改落实方案和问题清单、任务清单、责任清单，建立起党组牵头抓总、党组成员齐抓共管、总部部门和二级单位党组织分头负责、各级纪检监察机构真督实查的责任体系。以巡视整改落实方案为总纲，构建研究会商、整改落实、工作推进、评估销号等6方面12项工作机制，形成纵向贯通、横向协同、真改实改工作格局。

党组书记第一时间扛起全面从严治党的政治责任，认真履行巡视整改第一责任人责任，以巡视整改“回头看”经得起检验、下轮巡视不再发生同类问题为目标，遵循“找准问题、确定目标、优化措施、完善机制、强化闭环”原则，多次主持召开党组专题会议，针对巡视反馈问题，制定149项整改措施，增加可量化可衡量的整改目标，明确每位党组成员的整改任务，做到“两个责任”同步加强。党组书记带头经常讲、持续抓，督促班子成员严格履行“一岗双责”，支持纪检监察机构发挥职能作用，督导各责任部门（单位）狠抓落实。党组领导班子带头整改，班子成员结合各自职责分工，认真履行“一岗双责”，每月召开1次调度会推进工作，并将整改任务完成情况纳入年度考核，全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。纪检监察组主动监督、靠前监督、跟进监督，成立推进中央巡视整改落实工作专班，制定推进巡视整改落实工作方案，建立整改监督台账，将巡视整改监督、巡视移交问题线索处置等工作一体谋划、一体推进。

经过集中攻坚，国家电投巡视整改取得重要阶段性成果。制定的149项整改措施已完成120项，内部巡视专项检查制定的50项整改措施已完成45项，选人用人专项检查制定的46项整改措施已完成34项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

1.关于安全生产方面。压实各级责任，完善安全生产制度体系和奖惩机制，强化本质安全和风险隐患管控。加强外包业务管理，开展专项排查和外包业务规范管理试点。深刻吸取“2•15”“4•29”事故教训，严肃追责问责，开展事故隐患排查和案例警示教育，预防同类事故发生。

2.关于金融业务管控方面。开展金融业务风险专项治理，切实防控金融风险。提高金融业务平台企业服务主业占比，截至2024年2月末，比2022年提高9.82个百分点。对有关二级单位违规开展期货操作相关人员进行追责处理。金融衍生业务总体风险可控在控。

3.关于内部巡视工作方面。对标对表中央完成内部第二轮巡视，党组书记带队中期督导，单列“一把手”情况反映，发现266项突出问题。严格落实“双移交双监督”等整改机制，强化日常监督，第一轮巡视整改完成率较上轮同期提高17.4%。选优配强3名巡视组长，首次建立35名总部骨干参与巡视人才库。

4.关于强化监督方面。紧盯两个国家重大专项、一流光伏产业建设等，以联动监督方式强化政治监督、强化核心功能。紧盯融投业务、招标采购、境外项目等高风险领域强化专项监督，防范重大风险。综合运用年度考核、画像评价等方式，加强对下级“一把手”和领导班子的日常监督，落实政治担当。建立完善机制，督促二级单位党组织负责人向纪检监察组报告全面从严治党责任落实情况。

5.关于执纪问责方面。将加强“一把手”监督作为党组落实全面从严治党主体责任重点任务。完善谈话机制，修订相关制度，明确同级监督制度规定。对“一把手”进行全面评价，对不在状态、履职不力、作风不严的及时约谈或调整。依托“大监督”体系统筹推进各类监督有机融合，提升大数据等科技反腐能力。修订完善制度，细化问题线索处置各种适用情形和标准。

6.关于新能源、招投标、物资采购等领域廉洁风险防控方面。召开全系统采购规范化及采购违规问题警示大会。围绕采购招标等4个领域34个环节排查出94个风险因素，逐项梳理完善流程，制定应对措施，建立廉洁风险库。开展“以案三促”联合行动，联合行动成果在系统内推广运用。对发现的问题严肃追责问责，2023年集团系统依法查处15人，挽回经济损失1.13亿元。深挖采购领域问题根源，完善流程升级采购管理系统，优化评标专家库建设，加强供应商管控，提升采购与供应链管理水平。

7.关于金融业务廉洁风险防控方面。组织研判金融领域廉洁风险点，完善廉洁风险库。建立跨部门协同机制，对金融业务风险自查自纠问题进行现场抽查复核。深入开展专项治理和提升行动，聚焦信托、保理等重点领域开展“拉网式”排查。

8.关于严格落实中央八项规定及其实施细则精神方面。党组成员带头落实作风建设要求，主动报告个人履职待遇、业务支出等事项。修订《国家电投“5条禁令、30个不准”》，加强宣传教育，深化“以案三促”，形成警示震慑。严肃追责问责，对相关单位办公用房超标问题进行严肃处理，举一反三，在系统开展领导干部履职待遇和业务支出专项检查。截至2024年3月，办结违反中央八项规定精神问题线索52件。

9.关于纠治“四风”方面。开展总部部门与二级单位党建共建，协助解决改革发展重大问题。对基层请示事项快办、简办、主动办，已实现110项业务线上办和掌上办。开展“精文减会”专项行动，2023年总部会议同比减少28.45%，发文同比减少15.4%，精简简报内刊54份，整合停用各类概念口号15个。

10.关于落实党建工作责任制方面。修订党建工作责任制实施办法，压实党组管党治党主体责任，党组每年至少召开4次专题会研究党建工作。突出党建考核实绩实效导向，将二级单位党组织推动企业改革发展成效、班子建设情况等作为考核重要内容。依托“智慧党建”系统，实现党建工作日常考核指标50%上线，精简年度考核指标和材料量，为基层减负赋能。

11.关于基层党建方面。开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，压实基层党组织书记抓党建第一责任人责任。开展党支部建设“达标创优”，举办总部党支部书记、党务工作者培训班。开展离职党员清退和退休党员社会化移交专项行动，272名离职党员已清退185人，456名退休党员已移交218人，剩余人员均已落实管理责任。制定流动党员管理制度，对流动党员情况心中有数、手中有策。

12.关于强化巡视整改监督方面。组建监督工作专班，制定监督工作方案，开展全过程监督。建立整改监督台账，坚持双周对账，抓实整改过程监督。督促党组精心准备，高质量召开巡视整改专题民主生活会。对整改难度大、周期长、涉及面广的10项重点工作，持续开展调度和督导。对“一把手”被立案审查调查的二级单位开展“整顿式”整改。

13.关于处置巡视移交的问题线索方面。将中央巡视移交问题线索处置工作纳入巡视整改“三张清单”，确保件件有着落、事事有回音。从严从快办理本轮巡视移交的信访举报和问题线索。对上轮巡视移交转二级单位查办的40件问题线索开展“回头看”，纠正量纪不当等问题。建立问题线索“全过程”管理台账，加强超期未处置及未办结问题线索专项督办。强化以干代训，开展执纪执法业务培训，提升案件查办能力。成立了集团纪律审查中心，建设专用办案基地，提升办案“软硬件”条件。

三、需长期整改事项进展情况

1.关于推动光伏产业高质量发展方面。增强“一定要将光伏产业做好”的使命担当，深刻分析光伏产业大而不强的原因，优化顶层设计，研究提出“十四五”及“十五五”产业发展思路，制定发布《国家电投建设世界一流光伏产业实施方案（2024年版）》，做精存量，做优增量。狠抓制造业亏损治理，优化产业结构，完成光伏制造业转型初步方案。加大光伏产业发展投入，2023年光伏产业研发投入较2022年增幅超83%。

2.关于发挥能源安全保障作用方面。优化集团“十四五”总体规划并制定《能源安全保障专项提升行动方案》，明确了“十四五”后半程及中长期提升能源保供能力的思路、目标、任务及路径。充分认识和发挥煤电的兜底保障作用，进一步履行好央企的能源保供责任。有序释放自有煤产能，推进煤电联营和煤电新能源一体化联营。聚焦电力供需紧张区域，积极推动电力需求侧市场保供能力建设，建成40余座储能电站，削峰填谷平抑电网波动，建设多个虚拟电厂，统筹客户资源积极开展需求侧响应，有力协助开展能源保供。完成运营监管平台风、光、水、火产业运行监测，累计接入数据中台装机占比超90%。积极参与跨省跨区交易，弃风弃光情况较去年同期有所改善。

3.关于科学统筹规模和质效方面。牢固树立高质量发展理念，开展全系统大研讨，深刻剖析问题产生根源，凝聚思想共识，明确改进方向和整改措施。全力打好“存量提质、增量做优、蓄势未来”三张牌。存量项目实施“一分钱”行动，增量项目持续优化结构布局，同时开展“六个标准化体系”建设，全面加强项目全周期管理，严控项目造价、质量，提升核心竞争力。做好非主业退出，有关非主业项目已完成剥离。强化创新发展，把创新作为未来产业发展的孵化平台。加强合规管理，严控财务风险，集团公司2023年末资产负债率同比下降1.17个百分点。

4.关于加强自主创新方面。制定涵盖关键核心技术攻关、产业安全和优化升级、“智改数转”等专项方案并逐项推进，取得了一系列创新成果。制定实施强化领域布局、能力建设等举措，完善考核激励等长效机制，迭代优化和推广应用风功率预测等先进技术，布局实施了一批提质增效项目，为支撑产业发展发挥重要作用。建立了重大科技项目机制，形成了稳定统筹经费保障模式。2023年集团研发投入强度4.08%。到目前，多项国家重大科技任务攻关取得突破。

5.关于投资风险管控方面。印发《关于加强集团公司境内项目投资管理的通知（2024版）》等制度文件，压实投资主体责任，并对重大决策进行终身追责。强化投资能力建设，进一步压实二级单位投资风险管控责任。完成32家二级单位境内投资管理评价和15家涉外单位境外投资能力评价，确保投资决策授权与投资能力相匹配。针对个别风电基地后续项目落地问题，积极争取政府支持，明确推进路径，确保消纳问题解决前不发生实质性投资。后续谋划的新能源大基地项目，在论证时充分考虑消纳风险。制定减亏治亏或破产重组方案，加强资产整合，推动解决亏损项目问题。完善制度、堵塞漏洞，加强境外项目监管和风险管控。

6.关于推进国有投资公司改革试点工作方面。制定国家电投提高上市公司质量三年行动方案，目前国家电投整体资产证券化率提高到40%以上。制定总部组织体系优化调整方案，提升战略引领能力，年内按计划落地实施，已将总部专项机构由56个精简至34个。针对部分单位董事长、总经理未分设问题进行了全面自查并分类整改。

7.关于提高管理效能方面。深入开展调研，出台加强区域统筹有序发展工作系列措施。修订办法，发挥区域统筹考核指挥棒作用。制定新能源新型管控工作方案。优化完善市场化内部营销委托方案，配套建立区域营销集中管理考核激励机制。按“2小时工作圈”原则，制定区域维检中心规划。围绕有关重点省域，有序推进新能源“省为整体”新型管控模式落地。

8.关于树立正确选人用人导向方面。建立健全选人用人长效机制，落实政治素质考察“五看四听三测一档案”“凡提四必”等工作要求，坚决防止“带病提拔”。强化干部监督管理，从干部交流、亲属在系统内从业等方面，明确纪律要求。树牢正确用人导向，总部率先垂范，新进人员一律公开竞聘、择优选用，缺乏基层经历的干部提拔必须先下基层锻炼。

9.关于统筹谋划干部人才队伍建设方面。统筹编制《一流人才队伍建设规划(2024-2026)及中长期展望》、领导班子结构优化配置方案，增强干部人才工作系统性。修订领导人员选拔任用管理制度，明确干部任职期限规定，任期内避免频繁调整。制定实施重大专项人才保障专项计划及核能领域引才留才措施，核能人才流失特别是骨干人才流失大幅下降。

10.关于严格执行选拔任用制度规定方面。完善干部选拔任用制度规定，严格“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等工作程序。加强选人用人专项检查，并利用平时档案、年度考核、党建检查、“一报告两评议”等方式，强化跟踪督导、监督问责。全面开展领导人员交流和任职回避问题摸排清理，2024年6月底前规范调整到位。

11.关于强化领导干部日常监督管理方面。严格落实领导干部报告个人有关事项制度。完善因私出国（境）审批流程，建立因私证照管理台账，实现应备尽备、动态更新。规范领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业行为，对发现的问题及时进行认定和规范，并形成常态化的清理规范工作机制。修订领导人员管理监督办法，整治领导人员亲属在集团内从业问题，减少存量、遏制增量、规范管理。

四、下一步工作打算

国家电投党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央关于巡视工作部署要求，持续抓好阶段性和长期整改任务落实，不断巩固深化整改成果，推动高质量发展再上新台阶。

一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续加强政治建设，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把旗帜鲜明讲政治体现在巡视整改和推动企业高质量发展的全过程，从政治上看待整改，从政治上谋划发展，从政治上推动落实，做到以政治标准审视业务成效,以业务成效检验政治担当，确保党中央决策部署在国家电投落地生根。

二是持续完善坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的工作机制。全面理解把握习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略、中国“3060”双碳目标、加快规划建设新型能源体系、创新驱动发展战略等重要讲话和指示批示精神，助力构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。锚定高质量发展，在解决突出问题和深层次问题上加力提效，加快建设世界一流清洁能源企业，坚决扛起维护国家能源安全的职责使命，切实把“两个维护”体现在履职担当上。

三是坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，落实习近平总书记“九个以”的实践要求，党组扛牢主体责任，党组书记担负起第一责任人责任，党组成员履行“一岗双责”、严管所辖，下大力气推进严的氛围形成。紧盯新能源、工程建设、招投标等重点领域，从严从重惩治腐败，坚决防止“靠企吃企”。进一步抓好违反中央八项规定精神问题专项治理，以钉钉子精神纠“四风”树新风，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮，深入纠治职工群众反映强烈的形式主义、官僚主义。进一步支持纪检监察组工作，压实二级单位纪委责任，强化同级监督，堵塞管理漏洞。健全完善党风廉政建设制度机制，进一步发挥“大监督”和“监督、整改、追责”机制作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。

四是全力推动巡视整改走深走实。扛牢政治责任，突出从严从实，以彻底的自我革命精神真改真治，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。对整改成效不够明显的问题，拿出硬招实招，对问题“打开来看”“拎出来查”“从根上改”；对已销号问题，从坚持党的领导加强党的建设是否增强、企业核心竞争力和核心功能是否提升、高质量发展是否有促进等方面来评估整改成效，不达标准坚决返工。对长期整改任务，作为相关中心工作和专项工作的重中之重，单独造册，紧盯不放，一抓到底，确保全部按期整改到位，不见成效决不收兵。同时，统筹举一反三补短板、标本兼治促长效，坚持边查边改、边治边建一体推进，建立整改常态化长效化机制，防止问题反复反弹；对类似问题、共性问题归纳总结，加强顶层设计，统筹研究解决。坚持“四个融入”，全面总结巡视整改良好实践，形成典型工作经验，深化巡视整改成果运用，切实做好巡视“后半篇文章”。

国家电投党组将以这次巡视整改为契机，不忘初心、牢记使命，守正创新、砥砺前行，以全面从严治党新成效推动各项工作新发展，加快建设具有全球竞争力的世界一流清洁能源企业，更加有力有效地服务党和国家工作大局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出国家电投贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至7月26日（15个工作日）。联系电话：010-66298588（工作日9:00—17:30）；邮政信箱：北京2201；电子邮箱：xxzg@spic.com.cn。

中共国家电力投资集团有限公司党组

2024年7月8日

中共国家能源投资集团有限责任公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2023年4月7日至6月25日，中央第七巡视组对国家能源投资集团有限责任公司（以下简称集团）党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

集团党组坚决贯彻习近平总书记“整改不落实就是对党不忠诚，就是对人民不负责”等重要指示精神，坚决、务实、从严抓好巡视“后半篇文章”，做到问题不解决不放手，成效不明显不收兵。

（一）强化理论武装，增强坚决拥护“两个确立”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。旗帜鲜明讲政治，第一时间召开专题会议，安排部署巡视整改工作。强化理论学习，党组书记先后10次主持召开党组会、理论中心组学习会，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习领会2023年9月27日中央政治局会议精神、习近平总书记听取二十届中央第一轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，落实中央第一轮巡视集中反馈会、中央巡视整改推进会、巡视整改监督专题会、部分中央企业巡视整改推进会等会议精神。提高政治站位，落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件要求，结合落实习近平总书记关于国有经济、国有企业、能源行业系列重要讲话精神，特别是党的十八大以来总书记三次视察集团公司重要讲话精神，把巡视整改作为当前最重要的政治任务，以整改成果体现忠诚担当。

（二）压实主体责任，以彻底自我革命精神将巡视整改推向纵深。集团党组履行主体责任，党组书记履行第一责任人责任，对巡视整改工作负总责，两次主持召开党组会议，逐项研究中央巡视组向集团党组反馈问题，制定整改落实方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，形成整改措施246项；主持推进巡视整改各类会议20余次，带头领办巡视反馈的重点难点问题。班子成员落实“一岗双责”，对分管领域整改工作负具体责任，通过组织会议专题研究、联络上级部门争取政策支持、深入基层调研破解难题等方式，全面深入推进巡视整改，累计召开专题会议30余次，深入党建工作联系点开展调研指导20余次，推动解决重点难点问题。

（三）强化统筹协同，建立健全巡视整改工作机制。成立巡视整改工作领导小组，设立领导小组办公室和52个专项工作组，建立“专题会议、闭环管理、统筹协调、整改报告、审核销号、监督检查、整改问责、长效整改”8项机制，“一周一调度、一碰头、一报告”紧盯进度。突出关键环节，选取14项问题列为整改重点，每周督办推动解决；按要求组织实施专项治理、专项整治，开展“地毯式”整改。健全联动协同工作机制，指导督促子分公司党委深入检视，加强系统治理，促进标本兼治。严肃监督考核，会同纪检监察组对反馈问题销号逐项审核，评估整改成效，开展现场检查督导，结果纳入年度考核，做到有检查、有评估、有考核。

（四）坚持系统观念，确保巡视整改扎实有效。抓整体推进，推动中央巡视反馈问题与主题教育检视问题、李东案“以案促改促建促治”问题、审计反馈问题“四位一体”协同整改，并将巡视整改与生产经营提质增效“百日大会战”结合，以经营发展成绩检验巡视整改成效。抓长效推进，把解决具体问题与推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，以巡视整改为契机，解决体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，优化调整“一个目标、三个作用、六个担当”发展战略，实施以煤炭保能源安全，以煤电保电力稳定，以多元快速创新保可再生能源规模质量发展，以一体化数字化国际化保企业核心竞争力提升，以大项目建设带动科技创新和产业装备升级的“四保一大”发展路径，切实以高质量巡视整改推动企业高质量发展。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策方面

1.深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。一是深化落实习近平总书记关于能源安全战略重要指示。发挥能源保供“顶梁柱”作用，通过党组会、理论中心组等集中学习习近平总书记关于能源安全战略重要指示精神，实施“四保一大”发展路径，规范落实煤炭保供稳价政策。2023年煤炭产销量、发电量、供热量、铁路运量分别约占全国1/6、1/7、1/8、1/9。二是推动绿色低碳转型。落实“碳达峰碳中和”要求，修订碳业务管理办法，编制“双碳”目标考核细则，2023年万元营收二氧化碳排放、煤电碳排放、综合度电碳排放同比降低。加强煤炭清洁高效利用，高标准投产清洁高效煤电机组。完成煤电机组“十四五”节能改造目标，开展控降煤耗专项行动。三是发挥科技创新主体作用。制定科技攻关行动纲要，系统谋划布局85项重大科技项目和16项未来产业任务。紧跟重大工程项目加强科技创新，开展98项煤炭清洁高效开发利用基础性、关键性技术攻关。推进国家级研发平台建设，建立全国重点实验室督导协调机制。优化科技创新考核体系，修订研发投入管理办法，加强研发投入统计和会计核算数据的关联性和一致性，2023年研发投入完成国资委考核指标。强化研发投入跟踪问效，高质量推进国家级攻关项目、集团公司科技项目实施，确保取得实效。四是积极服务和融入国家发展战略。对照国资央企新使命，集团战略调整为“一个目标、三个作用、六个担当”。布局开发京津冀地区保障性电源项目，黄骅港五期、天津二期立项，全力推进雄安基地项目建设。开展专项整治和专项监察，完成生态环境警示片披露问题整改。

2.提升全面风险管理能力。一是牢固树立底线思维。深入推进安全生产管理体系建设，完成对体系建设总体规范的专家评审，开展重大事故隐患专项整治，建强应急力量，已建成7支国家级安全生产应急救援队伍。完成内控评价114个问题整改，建立风险矩阵、评价标准和信息系统，制定十大行业风险管理手册。厘清集团与上市公司关系，修订《权责指引手册》《授权放权清单》，优化上市公司资本运作决策流程与合规经营管理。二是强化安全生产和环境保护风险管控。强化重大风险管控，组建集团公司煤炭、电力、化工、运输和生态环保5个产业监察中心，加大安全环保监督监察力度，开展安全生产百日攻坚，常态化开展事故警示教育。年初印发安全环保1号文件，部署全年重点工作，开展安全生产治本攻坚三年行动。成功申报生态环境部“无废集团”建设试点，开展“无废集团”建设。三是强化经营风险管控。制定集团亏损企业治理方案，实施104条扭亏治亏措施。健全考核体系，将治亏纳入子分公司任期、年度、月度绩效考核。修订股权投资管理办法，建立财会领域重大风险识别、预警、防控机制。

3.全面落实“两个一以贯之”。一是发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用。严格履行党组前置程序，健全党组对董事会决策事项跟踪问效机制。印发深化落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略工作方案，明确23项任务，专项督办落实。修订决策事项权责清单，组织82家子分公司完成“三重一大”决策制度修订，进一步完善决策制度体系。制定深化子分公司董事会建设等4项制度，采取开展培训、列席会议等多种方式，指导子分公司提升董事会建设水平。二是深化落实国企改革三年行动。开展国企改革领域专项整治，深化市场化用工改革、经理层成员任期制和契约化管理改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，高标准制定方案。开展“两非”整改，4户“两非”企业已剥离3户。三是加快推进重要试点改革任务。制定深化国有资本投资公司试点改革等3个方案，强化“战略管控+一体化运营”管理体系。把建设一流国有资本投资公司纳入集团新发展战略，优化国有资本布局，做好第二次评估准备。四是深化内部整合。围绕总部功能定位，优化《权责指引手册》《授权放权清单》，厘清与共享服务公司等中心职责界面，定期评估中心承接总部管理职能运行情况，建立动态调整机制。强化区域协同发展，发挥专业公司规模和管理优势、省公司区位和协同优势，完善分工协作机制，明确规模较大新能源竞配项目唯一投资主体。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

4.落实全面从严治党主体责任。一是“一把手”严格履行管党治党政治责任。党组书记深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，充分认识全面从严治党的形势，研判集团全面从严治党面临的问题，从严从实抓好反腐败工作，把严的基调贯穿于企业生产经营全过程。落实第一责任人责任，加强统筹谋划，将健全全面从严治党体系作为主题教育调研选题，发挥严抓严管表率作用。制定健全全面从严治党体系指导意见，建立全面从严治党“三级联动”“三维落实”机制，推动体系建设向子分公司、基层单位逐步覆盖。加强日常提醒，规范谈心谈话制度。二是坚持常抓不懈、一严到底。印发深化运用监督执纪“第一种形态”工作办法等制度，建立班子成员履责报告机制，加大“一把手”岗位交流，加强纪委书记对班子成员画像评价。推动李东案“以案促改促建促治”，开展“党性锤炼”等5个领域专项纠治，将党章党规党纪和党内法规学习作为干部教育培训的重点内容。严格采购与物资管理，实行“随机+区域”业务巡检，建立监管通报和考核评价机制。三是班子成员严格履行“一岗双责”。制定班子成员“规定任务”清单，将履行“一岗双责”情况纳入民主生活会、个人述职述廉重要内容。明确党组成员对分管领域全面从严治党职责，做到定期研究部署、督导调研。四是加强内部巡视工作。加强系统谋划，统筹安排常规巡视、专项巡视，穿插巡视“回头看”。健全巡视工作机制，修订领导小组工作规则，建立履职清单，充实1名领导小组副组长，选配巡视组5名组长、2名副组长。

5.落实全面从严治党监督责任。一是抓深抓细日常监督。制定纪检监察机构全面加强政治监督的意见，聚焦习近平总书记重要指示批示精神等6个方面开展20项监督工作。修订纪检监察组加强监督工作办法等2项制度，明确招投标等重要领域的监督重点，综合利用会议监督、约谈提醒、专项监督检查等方式把监督融入日常、抓在经常。二是从严开展监督执纪。加强问题线索查办力度，制定贯彻落实《纪检监察机关案件监督管理工作规则》实施办法，强化监督执纪执法全过程监督管理。修订问题线索处置办法，常态化开展案件质量评查。三是加强纪检监察队伍自身建设。全面提升纪检监察干部能力素质，高质量完成纪检监察干部队伍教育整顿，开展“铸魂提能工程”。全面加强纪检监察干部政治能力、业务能力、拒腐能力建设。制定《纪检监察干部监督执纪执法工作禁止行为若干规定》《加强纪检监察干部工作时间之外监督工作的实施办法》，健全管理监督体系。

6.加强廉洁风险防控。一是加强“一把手”监督。加强纪委书记对同级领导班子成员精准“画像”。梳理分析“一把手”违纪违法情况，对“一把手”线索处置及办理情况加强督导。二是加强关键岗位人员监督。强化问题线索处置，严肃查处煤炭购销领域严重违纪违法案件。行贿受贿一起查，将26家“围猎”领导干部企业列入“黑名单”。围绕煤炭资源领域典型案例，开展2次联合督导检查。对关键岗位人员实施定期轮岗交流，加强教育监督。三是严防基层廉洁风险。落实风险防控措施，开展煤炭企业安全保卫专项自查，发现并整改隐患324条。梳理煤炭产、运、销、购、储各环节廉洁风险点127个，制定防范措施180条。通过警示教育大会、专题讲座等方式增强全员依法合规意识。

7.持续加强作风建设。一是深入纠治违反中央八项规定精神问题。健全完善机制，推动制定公务用车定额管理、规范操办婚丧喜庆等6项制度规定，开展公务用车专项检查，严肃查办所属单位公务用车领域违反中央八项规定精神问题。二是纠治形式主义、官僚主义。着力纠治“大公司病”，制定激励干事创业担当作为的指导意见，调整7名履职不力的子分公司班子成员。围绕“四个不足、两个认识”组织6800余名经理级以上干部专题培训。重视员工诉求，制定董事长联络员机制，发挥民主管理“连心桥”作用。统筹修订员工招聘和调配管理办法，指导矿区职工子女就业，解决子分公司社招遗留问题。指导宁夏工业职业学院出台“订单班”试点计划培养近400人。

（三）落实新时代党的组织路线方面

8.持续加强领导班子自身建设。一是强化攻坚克难的政治担当。党组书记、班子成员多次赴国家部委和地方党委政府沟通汇报，推动解决一批优质资源获取、大基地大项目推进等制约企业发展的重大瓶颈问题。压实党组成员、各部门负责人，尤其是子分公司主要负责人的责任，制定《公共关系管理办法》《关于进一步加强抓落实工作的意见》。台格庙项目和奔子栏、冷达等4个水电项目均取得重要进展。建立重点项目专班机制和协调机制，加强政策研究，部分前期手续“串联变并联”。二是严格执行民主集中制。强化集体决策，落实党组工作规则、议事规则，党组成员集体讨论决定党组职责事项，提交党组会的议题在会前征求其他党组成员意见。强化重大决策论证，党组书记带头执行民主集中制，党组成员对决策事项充分沟通酝酿。

9.强化选人用人和干部人才队伍建设。一是树立正确选人用人导向。严把政治关，制定《政治素质考察问题参考清单》，建立政治素质负面清单制度，依规处理违规违纪人员。精准识人用人，优化干部选拔任用机制。修订领导人员交流规定，明确交流对象和情形。二是统筹谋划队伍建设。制定领导班子建设规划和年轻干部工程实施方案。加强“三支队伍”建设，评选273名科技人才，煤制油创新团队荣获首届“国家工程师奖”。破解结构难题，组织缺员企业面向冗员企业对口招聘230余人，2024年秋招中清洁能源、煤化工领域岗位占比26.4%。三是严格执行选拔任用程序。规范选拔任用程序，修订领导人员管理规定，2023年以来对53名进一步使用的党组管理干部均严格履行考察程序和“凡提四必”，严格落实推荐考察要求，提高考察谈话质量。在干部选拔任用中明确不能进行临时动议，2023年以来未再出现临时动议情况。四是严格干部监督管理。严格执行个人事项报告制度，通报漏报、瞒报典型案例。通过提供《填报样例》、家属签署承诺书等，提高核查一致率。加强日常监督管理，建立因私出国（境）管理台账核对机制。规范退休领导人员兼职行为，存在问题人员均已整改。

10.加强基层党组织建设。一是落实党建工作责任制。制定党建工作规划纲要，出台增强党支部政治功能和组织功能指导意见，对87家子分公司党委全面开展党建工作责任制现场检查，拉开了考核档次，约谈排名靠后单位党委书记。加快爱国主义教育基地建设，焦作电厂等4家单位获评中央企业工业文化遗产。编制新版企业文化手册，积极选树先进典型，开展巡回宣讲和评选表彰，大力弘扬劳模精神。二是规范基层党组织设置。对党组织设置不规范的党组织和责任人约谈提醒，开展系统排查，存在问题的联合党支部全部整改到位。完善船舶组织体系建设，建立健全党建共建机制，实现在运船舶党支部全覆盖。加强党员日常管理，全面排查党员组织关系转接情况，党员组织关系未转入问题全部整改。

（四）落实上轮巡视整改方面

11.建立健全长效机制。建立火电企业扭亏治亏工作机制，“一企一策”制定治亏措施。2023年火电亏损面、亏损户数大幅下降。健全采购合规机制，修订采购管理实施办法等16项制度，完善“三级五域六强化”制度体系，公开采购率99.95%、上网采购率98.7%、集中采购率99.95%。完善选人用人制度体系，健全干部考评、年轻干部培养机制，2023年选人用人满意度98.6%。

（五）专项整治工作开展情况

12.6个专项整治开展情况。能源保供应急体系建设专项整治，督导55家产运销单位建立能源保供应急体系，推进能源运输大通道和7个煤炭储备项目建设，深化“基石”项目建设。重大事故隐患专项整治，发现并挂牌督办重大事故隐患40项，一批制约安全生产的问题隐患得到有效治理。黄河流域生态环境保护专项整治，对黄河流域重点子分公司排查，发现整改问题隐患86项，开展黄河流域重点企业生态遥感监测工作。亏损企业治理专项整治，发现并整改47项问题，2023年子企业亏损面、亏损户数降至历史最低水平。国企改革专项整治，改革三年行动圆满收官、考核A级，新一轮改革方案获评国资委标杆方案，三项制度改革获评国资委一级。采购与物资管理专项整治，发现并整改问题16项，2023年非竞争性采购比例大幅降低。

三、需长期整改事项进展情况

集中整改期后，集团党组坚持深化巡视整改，研究确定需要长期整改的问题4项，按照“每季度有新突破、1年有大进展、2年基本完成”的安排，明确责任和任务分工，分阶段制定时间表、施工图，以及各阶段的关键性突破目标和可以完成的预期目标，确保对长期整改的任务始终紧盯不放、一抓到底，直至问题彻底解决。

1.持续增强能源保供能力。破解资源接续问题，与内蒙古深化合作协议，破解关键性瓶颈问题。加快推进煤矿依法合规释放产能，以煤电、煤化项目带动内蒙古、陕西、新疆、宁夏等区域资源获取，新街一二井项目核准已上报国家发改委，协调国家矿监局完成新疆三处露天煤矿2200万吨/年产能核增，有效增强能源保供的支撑能力。稳步推进集团“十四五”规划的9处煤矿建设，26个煤炭项目证照办理、采矿用地批复等取得新进展。加大新能源获取力度，新能源指标获取工作取得重大进展。推进集团所属华北、华东、西南、西北4个区域7个煤炭储备项目建设，提前布局“西煤东运”战略枢纽。发挥“煤电路港航化”一体化优势，推进能源运输大通道建设，新开铁路专用线4条，打通疆煤入海路径7条。成立西部铁路公司，规划建设疆煤出区入宁通道，持续推动疆煤出区实现大幅增长，2024年1月至4月出区发运同比增幅超过70%。后续在产能核增、资源接续、疆煤出区、境外项目等方面进一步深化整改。

2.强化境外风险管控。印发境外业务风险管理办法等13项制度，建立境外项目全面风险排查机制。加强境外风险管控，已与中信保公司签署合作要点协议，制定阶段目标和项目复工方案。

3.推动上轮巡视遗留问题整改。对上轮巡视整改遗留问题，党组书记多次强调要不讲条件、不讲理由、严格标准，彻底整改到位，督促提醒领导班子成员落实整改责任，加快推动解决资产负债率压降、退出房地产市场等持续整改事项。加强混合所有制企业党的建设，印发指导意见，推动完成所属企业党建入章程。强化资产负债率管控，分管领导组织专题研究，“一企一策”制定整改方案，将资产负债率管控纳入财资金融重点工作专项考核。目前资产负债率超限企业已完成整改76%。后续按计划推动剩余企业压降资产负债率。

4.严格履行整改监督责任。强化专责监督，修订信访举报和问题线索管理办法，对巡视移交的问题线索逐一梳理、分类处置。做实日常监督，组织人事部门结合领导班子综合考核、“一报告两评议”等，扎实落实监督管理职责。后续持续督促所属企业收回有关股权转让余款。

四、下一步工作安排

集团党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，落实集团公司发展战略，加快建设世界一流清洁低碳能源科技领军企业和一流国有资本投资公司。

（一）加强政治建设，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，落实“第一议题”制度，不折不扣贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）夯实整改成效，引领保障企业高质量发展。持续深化整改，对长期整改任务制定阶段性目标，明确责任分工，狠抓整改落实，一抓到底，直至问题彻底解决；按照中央纪委国家监委、国务院国资委党委统一部署，高质量完成专项治理。巩固整改成果，持续落实整改实施方案，抓实未完成事项和长期整改问题，健全管长远、治根本制度机制。建立程序严密、有效管用的巡视巡察制度体系，提高巡视震慑力、针对性、精准性和实效性。

（三）发挥“三个作用”，增强核心功能和提高核心竞争力。以科技创新推动产业创新，增强大项目示范带动能力，建强国能4e+数字平台集群，加快发展新质生产力。发挥“煤电路港航”“产运销储用”“煤电油气化”一体化优势，固链、补链、延链、强链，打造资源全域统筹、阶梯替代、灵活调运的产业控制能力。发挥煤炭煤电兜底保障作用，进一步增强煤炭资源获取的主动性，增强优质煤炭资源控制力，担当能源安全供应“压舱石”。积极应对能源保供严峻形势，保持煤炭产量月均5000万吨，保障电力安全可靠供应，坚决扛起维护国家能源安全的职责使命。

（四）强化党的建设，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。落实党建规划纲要，擦亮“社会主义是干出来的”党建品牌。抓实“全面从严治党体系建设落实年”各项工作，推动全面从严治党向基层延伸。坚持“三不腐”一体推进，精准处置中央巡视移交问题线索，加大“靠企吃企”问题惩治力度。健全风腐同查工作机制，加强重点领域监督制度建设，全方位管理监督干部，强化警示教育，严查违纪违法行为，打造“清廉国家能源”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日（15个工作日）。联系电话：010-58131639（工作日8:30—17:00）；邮政信箱：北京市东城区安外西滨河路26号国家能源集团有限责任公司（总部）整改办，邮政编码：100011；电子邮件zzbs@ceic.com。

中共国家能源集团党组

2024年7月8日

中共中国大唐集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第十一巡视组对中国大唐集团有限公司（以下简称集团公司）党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

集团公司党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实整改要求，坚决扛起主体责任，突出“从政治上解决”，实打实推进巡视整改工作。

（一）统一思想认识，提高政治站位。党组旗帜鲜明讲政治，坚持将巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，认真履行巡视整改主体责任，推动系统各级党组织站在对党绝对忠诚的高度坚决扛起责任，有力有序推动巡视整改各项任务落实见效。巡视反馈意见后，党组多次召开党组会、巡视整改推进会、专项治理工作专题会、党风廉政建设和反腐败工作会等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真研究部署和推进落实整改工作。各级领导干部充分认识到，巡视工作是对党组织的“政治体检”，巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责。党组坚决扛起主体责任，动真碰硬、标本兼治，确保真改实改、严改彻改。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。党组坚持把巡视整改作为一项重大政治任务来抓。成立了以党组书记为组长的整改工作领导小组并下设领导小组办公室。制定了中央巡视反馈意见整改落实方案及问题清单、任务清单、责任清单，将巡视反馈问题进一步落实落细，制定整改措施，逐项明确责任领导、责任部门和完成时限，确保任务到岗、责任到人、落实到位。组建了整改工作专班，及时下达整改联系单，编发工作简报、督办快报，向中央有关部门积极报送工作专报。主动接受和大力支持纪检监察组全方位监督，确保整改工作有力有序推进。

（三）坚持以上率下，班子带头整改。党组书记认真履行第一责任人责任，以身作则，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。主持召开党组会、整改工作领导小组会、专题推进会以及中心组专题学习研讨等，全面系统、及时跟进学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署，结合实际，融会贯通。认真组织巡视整改专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，带头领办多项问题整改，深入所属境内外企业调研指导，亲自部署和调度整改工作。班子其他成员认真履行“一岗双责”，靠前指挥、定期调度、跟踪督导，全力抓好分管领域的整改工作。领导班子成员调整时，党组及时研究调整整改分工并组织做好交接，确保了责任不落空、整改不断档。组织召开了组织工作会议暨基层党建工作会议、宣传思想工作会议、年度工作会议等系列会议，将巡视整改工作与当前重点工作一体推进、一体落实。

（四）加强建章立制，深化标本兼治。坚持“四个融入”，坚持“当下改”与“长久立”相结合，以巡促改、以巡促建、以巡促治。举一反三，加强综合分析，用好巡视成果，对巡视反馈问题认真反思，对查处的案件深刻剖析，对存在的共性问题延伸拓展，开展专项清查和专项治理，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，实现监督、整改、治理有机贯通。突出重点，开展集中整顿。召开专项治理工作专题会议，对标对表、全面开展中央企业典型、共性问题专项清查，上下联动、深入开展违反中央八项规定精神问题等专项治理，一抓到底、纵深推进系统企业专项整治，不断深化靶向纠治、重拳整治、系统施治。建章立制，推动整改常态化长效化。新建或修订多项管理制度，出台系列禁令划定“红线”“底线”。调整总部部门职能，优化机构设置，理顺治理结构，加大授放权力度，着力加强科技创新、工程建设、基层党建、纪检监察等方面力量配备，完善体制机制。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

集团公司党组坚持从具体问题抓起，从突出问题改起，以巡视整改推进全面从严治党、推动高质量发展，整改进度符合预期目标。

（一）贯彻党中央关于深入推进能源革命的部署，推动高质量发展方面

实施创新驱动发展战略。一是进一步加强科技创新顶层设计。召开了科技创新发展方向布局座谈会，完善了科技创新发展规划及“十四五”后两年科技攻关重点方向，及早下达了2024年科技项目资金计划。二是健全科技创新体系，加强科研力量配备，成立了数字与智慧化中心及科技创新公司、数字科技公司。三是完善正向激励的科技创新评价体系，制定科技创新评价办法，开展了分子公司年度创新能力评价并将评价结果与业绩考核挂钩。四是规范科研投入统计，全面查摆问题，认真整改，编制实施细则，规范科研经费管理。五是细化“数字大唐”建设方案，建设成果在相关评估中处于优秀行列。六是完成了2024年科技项目立项专家评审，制定未来产业培育实施方案，确立了2024年发明专利计划和提升目标。七是建立科技人才队伍体系及选用育留机制。制定了专家人才管理、职称评定管理等多项规范，做好研发人才减负容错工作，启动了第二批首席专家、青年科技拔尖人才和首届“大唐工匠”评选，形成了覆盖三级的近两千名专家人才队伍。通过整改，创新体系进一步完善，科研力量和科研投入明显增强，自主创新能力不断提升，成果加快显现，一批科研攻关项目取得重大进展。

（二）防范化解重大风险方面

1.规范项目建设管理。一是制定了强化投资全过程管控、提升投资管理能力和电力建设项目“四优工程”创建指导意见，投资风险管控、工程建设管理更加规范、严格具体。二是完善工程管理制度体系，完善了电力工程概算管理办法和风电、光伏项目造价控制措施，严防项目超期、超概。三是强化过程管控，坚持“三分投、七分管”，周盘点、月调度，召开了发展建设专题推进会，对基建重点项目开展了现场安全、质量、造价和进度督查，针对潜在风险隐患下发预警函或督办单。四是加强项目招标监管，制定并落实集中招标工作组工作规则和现场标准化管理规范。五是“一企一策”推进项目建设存量问题化解。通过整改，全面规范了项目建设管理，压降了项目建设成本和资产损失，全员风险防范意识明显增强，项目建设风险可控在控。

2.压实安全生产责任。一是树牢安全发展理念，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，建立了安全生产常态化培训机制，开展了注册安全工程师的继续教育和班组长履职能力提升培训。二是完善安全生产责任制体系，编制了领导干部安全履责清单，建立了安全生产管理评价指标体系。三是强化安全监督，编制并实施安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）。四是优化落实“科技兴安”方案，印发了安全技术推广清单。五是建立了风险隐患排查治理责任倒查机制，印发了《高质量做好安全生产问题分析整改的指导意见》，组织对隐患进行了全面排查和整改。六是对有生产任务的分子公司全覆盖开展安全督查，对发现问题予以坚决整改落实。七是加强外包外委管理，印发了发电企业生产外包外委项目及人员评价管理办法。组织外包外委人员调考，全面提升外委人员安全素质。通过整改，全员安全意识明显增强，各级安全责任进一步压实，安全生产局面持续向好。

3.树牢依法合规经营理念。一是健全合规管理体系。印发了领导干部应知应会党内法规和国家法律法规、内部制度清单；开展了法律、合规、风险、内控“四合一”自查；将法治合规指标纳入业绩考核。强化首席合规官履职管理，制定了履职管理制度和审签清单，完善了三级法律合规审核机制；健全业务合规管理机制，编制投资、采购、燃料购销、资金使用重点领域合规管理流程和风险库。将法治合规纳入领导干部等6类培训，举办了法治合规风险技能大赛。二是加强案件、处罚管理。落实企业负责人案件、处罚化解责任，建立化解进度台账，坚持周调度机制，全力化解历史积案。三是举一反三开展了无关多元等问题专项清查和专项治理。四是通过诉讼、仲裁等措施全力推进有关参股股权处置。通过整改，各级领导干部和管理人员依法合规经营意识全面增强，存量案件持续下降。

（三）落实全面从严治党“两个责任”，推动形成严的氛围方面

1.落实主体责任方面。一是健全履行主体责任制度机制。修订印发了党组落实全面从严治党主体责任实施办法及主体责任清单，对二级企业党委履行主体责任情况开展了监督评价。二是加强党风廉政建设。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会。开展了“靠企吃企”等问题专项整治。将廉洁风险防控嵌入管理制度，制订了加强廉洁文化建设的实施意见，开展了廉洁文化宣教月活动。三是完善“关键少数”监督机制。出台了领导人员政治素质考察办法、领导人员离职离岗管理规定，修订印发了领导班子和领导人员综合考核评价办法和领导人员报告个人有关事项规定。与党组巡视同步开展选人用人专项检查，推动“关键少数”重点领域管理常态化。四是建立健全“大监督”格局，出台推进“大监督”体系建设的实施意见，“大监督”协同机制不断完善。五是加强内部巡视巡察。制定并实施年度巡视巡察工作计划，印发了巡视巡察综合评价工作指引、加强巡视整改和成果运用的实施办法，上线了巡视巡察信息管理系统。印发加强巡视巡察队伍建设的意见，优化专兼职巡视组组长、副组长选配，增加总部巡视办编制，选优配强巡视力量。通过整改，管党治党责任进一步压实，全面从严治党体系进一步健全，政治生态进一步向好。

2.落实监督责任方面。一是健全制度机制，修订了全面从严治党监督责任清单。二是全方位落实监督责任。强化巡视整改监督，扎实做好巡视移交问题线索和信访件核查处置。紧盯党中央重大决策部署，聚焦重点任务，强化日常监督检查。选取重点工程，开展项目化监督。开展“靠企吃企”专项整治，坚决查处“靠企吃企”案件。组织开展违规饮酒不良风气专项整治，出台“七条禁令”。加大案件查办力度，以案促改促治，对典型案件“解剖麻雀”，开展警示教育，及时发出纪律检查、监督建议书。三是加强对所属企业纪委指导。修订纪检监察组与二级企业纪委沟通联系规定，开展二级企业纪委履职情况检查评价和专题调研督导，建立系统执纪办案情况通报机制，加大个案督办指导力度，抓实业务培训，举办多期培训班，以干代训抽调骨干力量参与专案办理。四是配强监督力量。集团公司纪检监察组增加内设室和人员编制，二、三级企业纪委办公室应分设尽分设。五是加强自身建设。开展纪检监察干部队伍教育整顿。健全完善涉纪检干部线索挂牌督办、提级办理机制，对不在状态、履职不力的纪检干部调整岗位。通过整改，监督责任进一步夯实，监督手段更加丰富，系统纪检机构设置更加完善，带动系统查办案件意识和能力持续提升，监督执纪成效明显，惩治震慑作用更加彰显。

（四）治理行业性、系统性腐败，防范重点领域廉洁风险方面

1.加强煤炭采购领域风险防控机制建设。一是完善组织体系。集团层面建立了燃料煤、化工煤和自产煤一体化管理的新体制；成立了区域燃料调运中心，建强煤炭购销专业平台、下水煤和进口煤集中采购平台、市场竞价服务平台，打造“产购储运销”一体化燃料供应链。二是完善制度体系。新建或修订了多项燃料管理制度，印发了燃料购销领域业务管理合规流程表。三是加强关键环节管控，建立了燃料供应商准入、评价等管理机制，规范了燃料采购合同管理。四是以燃料为重点，开展空转走单等专项清查。五是加强关键岗位管理。建立采制化人员轮岗机制，严格人员持证上岗管理。通过整改，完善了煤炭采购领域风险防控机制，彻底实现了燃料“管办分离”，斩断了权力寻租链条。

2.加强新能源领域监督。一是健全新能源监管机制，优化并严格执行新能源立项、投资、开工以及资产转让和并购的相关决策程序；深化新能源授放权改革，进一步优化调整了授放权范围和幅度并规范了管控流程。二是加强新能源项目审查监督，制定下发了电力项目“四优工程”创建指导意见、新能源项目工程建设指导工期等规范性文件，进一步强化了新能源全过程管控。三是加强项目决策审批管理，严格履行决策、审批程序。四是组织开展了新能源违规问题学习整改教育和“靠企吃企”案件警示教育。通过整改，进一步规范了授放权管控，各级投资主体责任和义务更加明确，新能源领域的监管得到有效加强。

3.整治工程建设领域“影子公司”、关联交易。一是深化物资采购、招投标领域专项整治。修订物资与采购管理考核实施办法，开展了违规违法获取工程项目集中专项整治。二是加强物资采购监督，组建了物资监督专家库。出台物资采购、工程建设“八个严禁”，修订采购监督管理办法和供应商不良行为处理工作指引，规范招标文件范本。三是打造新型供应链体系，推进长协采购标准化、规范化、集约化。四是提升物资采购信息化监管水平，采购计划管理模块、供应商管理模块等已上线运行。五是针对涉及工程建设领域“影子公司”、关联交易问题线索加大核查力度。通过整改，工程建设领域“影子公司”、关联交易有效遏制，招投标管理更加规范、效率进一步提升，招标周期达到行业领先。

（五）纠治“四风”方面

1.贯彻落实中央八项规定精神。一是通过中心组学习、“第一议题”、巡视整改领导小组会等各类会议全面学习习近平总书记关于落实中央八项规定精神重要论述，跟进学习二十届中央纪委三次全会精神，进一步筑牢了思想根基。二是通过开展廉洁文化宣教月活动、组织观看警示教育片、通报典型案件，进一步强化警示教育和思想宣教。三是开展违反中央八项规定精神问题专项治理，发现问题，坚决查处。四是开展整治违规饮酒不良风气专项行动。五是紧盯元旦春节正风肃纪，组织总部各党支部签订落实中央八项规定精神加强节日廉洁自律责任书，对监督工作进行抽查检查。六是巩固长效机制。印发《违反中央八项规定及其实施细则精神易发多发问题情形》，出台深化整治违规饮酒不良风气“七条禁令”和贯彻中央八项规定精神财务报销“十个严禁”，组织系统单位及时修订完善相关制度规定。通过整改，党员干部严格执行中央八项规定精神的纪律意识和规矩意识进一步增强，违规违纪问题大幅减少。

2.纠治形式主义、官僚主义。一是对习近平总书记关于贯彻落实中央八项规定精神的重要论述进行汇编，组织再学习，进一步增强思想自觉政治自觉行动自觉。二是优化总部职能定位，完善服务基层工作机制。修订印发了总部与二级企业权责界面清单，进一步加大了在新能源项目建设审批、人力资源管理等方面的授放权力度。三是加强基层调研。制定落实第二批主题教育基层调研计划，建立三级融合“下沉式督导”工作机制，党组班子成员带头深入基层开展督导调研。四是开展文山会海等典型问题专项整治。下发为基层减负的通知，及时通报文山会海、审批效率等整治情况。五是通过采取优化劳动用工授放权管理、完善员工管理机制和加强基层案件处置调研等措施，提高总部事项审批效率和服务基层质量。通过整改，形式主义、官僚主义问题得到有效改善，集团公司总部文件和系统企业参加的会议同比不断减少，请示类文件按期办结率和项目审批效率同比不断提升。

（六）落实新时代党的组织路线方面

1.加强领导班子建设。一是加强领导班子政治建设。制定了贯彻落实习近平总书记重要指示批示的督查办法及综合评估实施细则等制度，构建了传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈、评估考核“六位一体”管理体系。二是践行央企领导班子责任使命，全力推进高质量发展，2023年经营发展主要指标同比持续向好。三是加强干部选拔任用和监督管理。注重突出政治标准，制定干部政治素质考察办法。强化干部履职考核监督，出台了领导班子和领导人员综合考核评价办法，考核结果作为有关干部选拔任用的重要参考。开展选人用人问题专项整治。四是加强干部关心关爱，及时了解掌握并帮助解决干部工作、生活等方面存在的实际困难。通过整改，领导班子务实担当、开拓创新的能力得到有效提升，推动经营发展局面持续向好。

2.加强干部人才队伍建设。一是将加强党章党规党纪和党内法规学习教育作为干部教育培训的重点内容，明确每年干部教育培训总课时中党的理论教育和党性教育课程的比重。二是加强年轻干部队伍建设。举办了中青年干部培训班，启动了系统内首批年轻干部横向挂职交流，制定了加强年轻干部教育管理监督的实施意见，新提拔的党组管理干部中“70后”“80后”占比不断提高。三是全面加强关键岗位人员配备。制定实施总部部门负责人和二级单位领导班子岗位补充配备工作方案，形成动态补充配备的长效机制。四是增强班子建设前瞻性和计划性，严格执行干部交流任职制度规定，严格把控干部调整频次，严把岗位调整任职年限要求，合理掌握干部调整工作的节奏，保持领导班子相对稳定。五是加强人才队伍建设。制定了人才强企工程2023年推进落实工作方案、“百-千-万”人才计划实施方案。加大优秀技能人才培养力度。通过整改，干部人才队伍建设进一步加强，干部年龄结构进一步优化，高技能人才不断涌现。

3.落实党建工作责任制。一是健全完善党建工作责任制。召开了组织工作会议暨基层党建工作会议；修订印发了党建工作责任制实施办法和考核评价办法，将巡视指出的有关党建问题纳入年度党建工作责任制考核。二是加强党务力量配备和队伍建设。开展了健全基层党建工作体系调研，规范基层组织工作机构设置，选优配强各级党务力量。印发了《关于加强党支部书记队伍建设的意见》，举办了党支部书记和党务干部示范培训班、党支部书记网络培训班。三是加强基层企业班子成员“一岗双责”的指导监督，修订印发党组落实全面从严治党主体责任实施办法及主体责任清单，将有关要求纳入巡视巡察重点任务清单。四是上线运行涵盖党支部管理、党员发展、组织生活会等10个方面功能的智慧党建平台，着力提升党支部标准化规范化建设水平。五是形成了具有大唐特色的“一个统领、四个提升、五项机制”党建“145”管理思路。通过整改，进一步压实了各级党建工作责任，党组（党委）抓党建工作的意识进一步增强，党支部标准化建设进一步加强，党组织政治功能和组织功能进一步提升。

（七）加强中央巡视、审计发现问题整改和成果运用方面

1.落实整改责任。一是把巡视整改作为党组首要政治任务，成立整改领导小组，组建工作专班，坚决扛起主体责任。二是全面系统、及时跟进学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示批示精神和党中央、国务院新部署新要求，制定了巡视整改“一方案三清单”，逐项明确整改任务，逐条制定整改措施，逐级压实整改责任，建立了建账、对账、销账“闭环”管理机制。三是建强整改工作机制，建立了党组牵头抓总、党组书记亲自调度、整改办整体推进、各部门专项落实、纪检监察组监督提醒的“五位一体”组织保障体系和工作专班、办公室、党组“三级调度”工作机制。四是加强整改监督。纪检监察组成立了巡视整改监督专班，同步制定监督方案及监督清单，跟进建立专项治理监督台账，对巡视整改关键环节开展了全过程监督。五是建立巡视、审计成果共享机制，将整改情况作为干部考核评价、选拔任用的重要参考，并写入制度，推动形成巡视整改与干部考核评价、选拔任用联动常态化机制。通过整改，明确了党组的主体责任和纪检监察组的监督责任，形成了党组、纪检监察组各司其职、各负其责、定期会商、协同推进、共促整改的工作格局，做到了整改责任边界清晰明确、角色定位科学准确、整改合力充分发挥，保证了集中整改期各项任务有力有序有效落实，确保整改取得了阶段性成效。

2.增强抓整改的韧劲，推动重点问题彻底整改。一是对上轮中央巡视指出的需长期整改的问题开展“回头看”，一并纳入本次巡视整改台账，制定整改措施，明确责任人和完成时限，一体监督、一体推进、一体解决。二是严格规范整改销号管理，实行总部部门、分管领导、集团公司党组“三级管控”，建立了“牵头部门初审—分管领导审核—工作专班核查—纪检监察组监督—集团公司党组审定”的“五步闭环”销号验收机制，确保了整改效果。三是加强现代公司治理。编制了《系统企业公司治理百问》，印发了《进一步规范子企业董事会应建尽建范围指导意见》等指导性文件。四是加强上市公司品牌建设。“一企一策”制定了上市公司品牌建设行动计划和品牌管理办法，举办了企业文化与品牌建设网络培训班，发布了中国大唐“卓越文化”。五是加强领导人员近亲属系统内从业管理，组织开展专项整治“回头看”。通过整改，抓整改的韧劲得到明显增强，较真碰硬、实打实抓整改的措施得到了有力执行。上轮巡视指出的需长期解决的问题得到了接续整改并取得了阶段性成效。

三、需长期整改事项进展情况

1.推动煤化工产业高质量发展。一是对习近平总书记关于煤化工重要指示批示精神进行了再学习再部署。二是坚决扛起历史责任，全面梳理了大唐煤化工发展脉络，制定了煤化工“四步走”路线图，修订了煤化工突围脱困方案。三是加强煤炭煤化工专业化管理。成立了煤炭煤化工产业管理中心，优化了煤化工考核指标，设立了专项奖励。四是启动了煤化工项目提档升级技术改造和延链升级技术路线比选，开工建设全国首个煤化工耦合绿电绿氢项目，推动煤化工在役在建项目有关问题尽早解决。五是加强煤化工资金保障。制定了资金需求方案，落实了各股东方资本金。六是加强资本运作，多措并举改善项目经营发展状况。通过整改，煤炭供应保障能力明显提升，煤化工突围脱困取得积极进展。

2.提升能源保供能力。一是对供电、供煤、供气设备进行全面排查，对保重点地区供电的发电机组经济性和健康水平进行全面核查，“一厂一策”制定了机组能效提升及可靠性方案；完成了年度全部机组检修，对保供机组开展了设备风险评估和隐患整治，保证安全投入，坚决守牢设备安全底线。二是加快构建新型能源体系，制定并实施优化重点地区电源结构推进方案，推动实现多能互补。三是完善重点地区保供应急预案体系。制定了保供电应急互备调度方案和厂内两级应急梯队、应急设备调用方案并开展互备培训，建成应急（保电）指挥中心并实现与集团公司总部视频直连，加强总部应急调度。四是强化重点地区供电企业的燃料供应保障。煤炭长协覆盖率、燃料库存可用天数满足国家和地方政府要求。通过整改，进一步提高了对能源保供“国之大者”的认识，存量机组可靠性不断提升，重点保供煤电和新能源基地项目建设加快推进，高质量完成了全国“两会”等重大保供任务。

3.聚焦主责主业，加快高质量发展。一是开展了“服务国之大者、提升保供能力”专项整治，推进建立新型电力系统，推动保供能力全面提升。二是编制了“十四五”后三年发展任务分解方案、战新产业发展方案等，加快新能源高质量发展。三是加快火电、热电、水电与新能源一体化发展，全力推动煤电、水电、燃机与新能源联营。四是优化煤电结构，制定了“十四五”重点煤电项目推进方案及煤电机组改造升级实施方案。五是加快提升电煤保供能力。2024年煤炭订货长协覆盖率超额完成。通过整改，清洁能源装机占比和煤炭自给率进一步提升，能源保供质量和能力明显改善。

4.推动国有资本保值增值。一是制定实施以“三提两降一治”为主要内容的2023年提质增效专项行动方案。二是对资产负债率较高、带息负债比重较大的企业逐家分析并建立过度负债治理的长效机制。三是强化融资规模刚性管控，编制了各二级单位投资能力分析报告，合理确定2024年融资预算规模。四是高标准完成司库体系建设，按期实现了管理系统上线运行。五是制定了提升归母利方案，开展了归母利提升行动。六是加强重点煤企资金风险管控。建立了基层煤电企业资产负债率月度跟踪监测机制和经营现金流定期跟踪督导机制。通过整改，集团公司经营状况明显好转，基层煤电企业经营持续改善。2023年和2024年一季度利润总额同比保持较快增长。

四、下一步工作打算

集团公司党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把做好巡视“后半篇文章”作为一项重要的政治任务，坚持“四个融入”，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力量不减，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动全面从严治党向纵深发展，促进国有资产保值增值，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

（一）持续加强学习，不断增强巡视整改的政治自觉。结合巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果和深入开展党纪学习教育，深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记关于二十届中央第一轮、第二轮巡视整改的重要指示要求和关于国资央企的重要论述，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深入把握新时代电力能源发展规律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强做好巡视整改的思想自觉政治自觉行动自觉。

（二）持续深化整改，不断巩固和拓展巡视整改成果。建立巡视整改常态化长效化工作机制和重点难点事项月调度机制。对已完成的整改事项，持续巩固提升，结合内部巡视巡察、审计和各类检查适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对尚未完成的整改事项，继续挂图作战，强化督查指导；对已初步见效但需长期坚持的整改事项，保持定力、紧抓不放，确保取得更大成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，结合国有企业改革深化提升行动，加强制度机制建设和体制机制改革，实现整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域。

（三）持续加强监督，不断提升巡视整改工作质效。强化纪检监察机构巡视整改日常监督责任，做实做细靠前监督、主动监督、跟进监督，定期梳理整改进展，动态分析整改成效，对落实巡视整改责任不到位、推进整改成效不理想的，严肃问责。进一步将各责任单位落实巡视整改工作情况纳入内部巡视巡察工作重要内容，推动问题整改。层层压实责任，加强成果运用，严格落实巡视、审计成果共享机制和巡视整改与干部考核、选拔任用联动机制，促进整改质效不断提升。

（四）持续抓好统筹，以高质量整改促进高质量发展。坚持“四个融入”，将深化巡视整改与深入学习贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略、用好“两个途径”、发挥“三个作用”、强化能源央企职责使命，与牢牢把握高质量发展首要任务、大力实施集团公司“1264”发展战略、推进国有企业改革深化提升行动、加快发展新质生产力，与巩固拓展主题教育成果、开展党纪学习教育、推进全面从严治党向纵深发展有机融合，切实将整改落实成果转化为建设世界一流能源供应商的实绩实效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出中国大唐新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至7月26日（15个工作日）。联系电话： 010-66586159（工作日8:30—12:00，13:30—17:00）；邮政信箱：中国大唐集团有限公司党组办公室（北京市西城区广宁伯街1号603室），邮编100033；电子邮箱：dtxszg2024@china-cdt.com。

中共中国大唐集团有限公司党组

2024年7月8日

中共中国三峡集团党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第七巡视组对中国三峡集团（以下简称三峡集团）党组开展了常规巡视，并于9月21日向三峡集团党组反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

三峡集团党组坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央相关决策部署，把抓中央巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，作为全面从严治党的有力举措，作为高质量发展的有效抓手，以坚决的态度、过硬的作风、有效的措施落实好整改政治责任。

（一）坚持把理论学习贯穿始终，切实增强做好中央巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。第一时间认真学习、深刻领会习近平总书记在听取二十届中央第一轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，全面深入贯彻中央第一轮巡视集中反馈会议精神，系统研究落实中央第七巡视组反馈意见，做到真认领、真认账、真整改。坚持“第一议题”制度，围绕习近平总书记关于能源革命和绿色发展等重要论述开展10余次集中学习研讨，召开中央巡视整改专题民主生活会，深入开展检视剖析，进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署上来。党组深刻认识到，整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责，必须始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从政治上认识和解决问题，切实履职尽责，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，为促进人与自然和谐共生、建设美丽中国贡献更多三峡力量。

（二）坚持把责任落实贯穿始终，全力保障巡视整改高效推进。构建“四个贯通融合”机制，全面落实主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”和监督责任。坚持主体责任和监督责任贯通融合，党组和纪检监察组共同研究整改方案、召开整改推进会、督办重难点问题。坚持第一责任人责任和“一岗双责”贯通融合，党组书记认真履行第一责任人责任，带头认领重难点问题；党组成员认真落实“一岗双责”，分别担任整改工作组组长并负责分管领域整改工作。党组主要领导及党组成员调整后，第一时间明确责任交接，确保整改工作不间断。坚持内外部贯通融合，内部构建“党组集中领导、领导小组统一指挥、整改工作组具体推进、纪检监察组和组织部门协同监督、各部门各单位分层分类落实”的组织体系；外部与主管部门、地方政府、相关企业建立协调机制，共同推进问题整改。坚持全面整改和专项整治贯通融合，形成以中央巡视整改方案为主，外加2个专项巡视整改、3个专项整治、7个专项治理方案同步实施的“1+2+3+7”整改工作体系，建立“周碰头、月调度、季分析、半年总结”推进机制，确保整改任务全面有效落实。

（三）坚持把跟踪问效贯穿始终，确保巡视整改任务落地见效。紧盯“六个是否”较真碰硬，做到问题不解决不放手、成效不明显不收兵，确保严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。重点看整改措施是否科学合理，整改进度是否可控在控，专项整治是否精准有效，责任追究是否准确适度，举一反三是否系统深入，长效机制是否务实可行。把完善制度与监督制度执行相结合，统筹做好制度印发、宣贯、监督、评估，保证制度权威性和有效性。建立纪检监察组牵头、工作组自评、职能部门联合评估机制，扎实做好整改评估。始终坚持问题导向，把巡视整改与主题教育相结合，深入开展调查研究，创新思路举措，研究解决制约高质量发展的突出问题。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

针对巡视反馈意见，制定180条整改措施（含59条长期整改措施）。截至2024年3月20日，180条措施均已落实或取得阶段性进展。具体情况如下：

（一）在贯彻落实党中央重大决策部署、建设世界一流跨国清洁能源集团方面

1.着力加强党的政治建设。一是在政治理论学习中找差距、补短板。坚持“第一议题”制度，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续提升党组政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全完善贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示制度机制，形成传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈的工作闭环。结合集团发展定位，聚焦“绿色发展”等主题开展4次集中学习研讨，强化对绿色发展的规律性认识，不断加强政治能力建设，坚决执行党中央重大决策部署。二是积极发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用。党组认真学习习近平总书记“两个一以贯之”重要指示精神，深刻领会中国特色现代企业制度相关要求，对履行自身职责不到位进行深刻反思，修订“三重一大”决策制度、董事会授权决策方案，完善重大事项决策前党组与董事会的沟通交流机制，切实提升党组前置研究质量和决策效能。三是扎实做好清洁能源建设和长江大保护工作。开展“统筹水电开发和生态环境保护”专项整治，加大长江经济带生态修复和环境保护建设力度。制定三峡集团生态修复三年行动方案（2024—2026年），修订完善集团公司生态保护责任清单。组织对所属水电项目开展生态环境问题排查整治，实施黑水河栖息地生态修复及消落带生态治理。深入推进长江大保护工作，污水处理规模超433万吨/日，管网长度超2.16万公里。

2.聚焦主责主业推动高质量发展。一是积极发挥在长江经济带中的基础保障作用。坚决落实党中央关于国家水网建设的重大部署，充分发挥长江水资源作用，积极落实水利部关于国家水网建设、引江补汉相关要求，开展三峡水利卫星等软硬件建设，落实“数字孪生三峡”建设任务，推进“六库联调”关键技术研究，编制集团公司《长江流域梯级水库联合调度管理办法（试行）》，着力发挥大国重器在保障长江防洪、供水、生态、航运、能源安全中的重要作用。二是推动新能源业务高质量发展。全面贯彻新发展理念，不断完善新能源管理制度体系，规范业务流程，强化合规意识。印发新能源项目前期工作管理办法，修订项目财务评价取值规范，组织项目前期及资源转化能力提升培训班，切实提升前期工作质量。加快推进金沙江下游流域水风光一体化基地开发，云南侧270万千瓦项目实现全部并网发电，四川侧会理33万千瓦项目实现首批并网发电。2023年，新能源项目开工率、投产率稳步提升。三是切实增强创新驱动发展能力。重视并加强科技创新顶层设计，成立三峡科学技术协会，优化整合水资源研究机构，不断完善科技创新体系。统筹修编“十四五”科技创新规划，修订科研项目管理办法等6项制度，编制重大、关键共性项目“揭榜挂帅”榜单。国家级科研平台增至4个，与怀柔国家实验室共建可再生能源研究院，完成4个重大科研专项立项评审并启动实施。现代产业链链长和原创技术策源地申报工作取得积极进展。全球首台16兆瓦海上风电机组和国内首艘氢燃料电池动力船投产，6项成果入选第三批能源领域首台（套）重大技术装备，2项成果入选国务院国资委科技成果推广目录。

3.着力防范化解重大风险。一是强化风险意识和防控能力。对标国内外优秀企业，开展风险内控管理提升工作。健全完善重点项目、管理领域、公司层面“点线面”相结合和定性、定量相结合的风险评估机制，综合运用压力测试、敏感性分析等风险评估工具，扎实开展重大经营风险评估。完善风险监测和报告机制，压实管控责任，定期督办风险化解情况。二是加大上市公司和金融业务管控力度。对3家上市公司依法合规问题开展清单式整改，加强排查督导，按期完成整改。开展法治合规考核评价，强化依法合规经营刚性约束，以评促改提升合规管理能力，开展责任追究，强化评价成果运用，健全完善长效机制。深入开展金融业务风险专项治理，加强财务公司流动性风险管理，2023年末流动性匹配率优于行业监管要求。修订《基金业务管理办法》，对管理基金非主业投资项目、参与非主业基金分别制定清理退出计划，健全完善金融业务风险管控长效机制。三是加强境外业务风险管控。修订完善境外投资、资金管理等制度20余项，完善制度体系。开展境外业务风险专项治理，摸清底数，强化监督检查，督促整改。加大境外业务信息化建设力度，对重点业务实施在线监控。加强境外业务合规体系建设，主动开展国际合规管理标准贯标认证。三峡国际及所属巴西公司获得ISO 37301合规管理和ISO 37001反腐败合规体系认证，长电国际获得ISO 37301合规管理体系认证。境外项目加大风险化解力度，提升经营管理水平，增强项目盈利能力。

4.努力发挥国企改革示范作用。一是加强改革顶层设计。认真贯彻落实党中央、国务院关于改革深化提升行动决策部署，全面学习领会中央文件精神，聚焦“两个途径”，发挥“三个作用”，研究制定集团改革深化提升行动实施方案和工作台账，明确104项改革任务、218条具体举措，其中在围绕大力发展战略性新兴产业、争当现代产业链链长、加快实现高水平科技自立自强、切实保障国家安全等方面谋划改革任务近40项。二是高质量推动改革任务落实。全面分解改革任务，加强与建设世界一流企业等专项行动的工作统筹，印发“一户一表”改革任务清单，全面压实各部门、各单位改革责任，强化跟踪督办，推动改革深化提升行动走深走实。做精做深“科改”“双百”行动，落实政策保障，出台24项支持政策，指导7户“科改”“双百”企业推进功能性改革，深化体制机制改革，不断提高核心竞争力、增强核心功能。三是着力提升市场化经营水平。开展电力营销国际对标，完善营销体系建设。加强水电市场交易机制课题研究，指导所属企业签订长周期绿电协议，参加全国电力交易员职业技能竞赛，组织新型电力系统专业化培训，持续提升市场化意识和水平。四是优化完善公司内部治理。厘清集团与子企业权责边界，持续提升集团管控的适应性。深入开展国内外企业授权放权调研，构建子企业行权能力评估指标体系，完成子企业行权能力评估，全面梳理集团管控事项和子企业授权放权事项清单。明确授权放权事项优化调整总体原则和具体要求，结合实际提出优化调整意见，将在履行审批程序后正式印发实施。研究明确各投资主体在新能源业务领域的职责划分，在适当区域开展“一体化”推广应用。

（二）在强化全面从严治党“两个责任”方面

1.强化党组主体责任。一是压紧压实全面从严治党主体责任。严格落实党中央关于全面从严治党部署要求，制定党组落实全面从严治党主体责任实施办法及责任清单，明确责任内容、履责方式、标准要求。严肃开展专项整治和专项治理，对违反中央八项规定精神问题、金融业务风险问题等专项整治工作方案严格审核，对统筹水电开发和生态环境保护、科技创新等7项专项治理方案加强把关指导，从源头上贯彻落实严的管理、严的要求。从严对各级领导班子特别是“一把手”监督开展专项检查，在党组内部巡视中单设“一把手”监督专项工作，切实加强对下级教育管理监督。印发《干部政治素质行为清单》《干部政治素质问题清单》，从正反两个方面对干部政治素质进行规范。二是严格履行“一岗双责”。党组书记对党组成员进行谈心谈话，提醒其增强严管所辖意识，党组成员在专题民主生活会上报告落实“一岗双责”情况。建立纪检监察组向党组成员反馈分管领域廉洁风险的常态化机制，督促党组成员抓好分管领域廉洁风险防控；将各级班子成员履行“一岗双责”情况纳入党建工作考核、领导班子综合评价、内部巡视巡察重点内容，督促责任落实到位。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，加强对各级领导班子的教育管理监督。三是强化内部巡视工作统筹谋划。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，深化对政治巡视内涵的理解与把握。加强对内部巡视工作的组织领导和统筹谋划，将巡视工作重要事项全面纳入党组决定事项清单。编制巡视监督指引，选优配强巡视组成员，通过组办会商等机制，不断提高巡视发现问题质量。规范巡视整改流程环节、考核机制，压实各责任主体职责，持续推动整改落实，强化巡视成果运用。开展联络员专业化配备试点，充实巡视工作力量。

2.落细落实监督责任。一是压紧压实全面从严治党监督责任。成立“大监督”委员会，建立监督工作联系机制和监督共享信息清单，推动监督工作形成“一盘棋”。研究制定《关于加强和规范专项监督工作的规定（试行）》，全面梳理专项监督工作开展情况，对跟进不足的分类提出推进意见、逐项落实，加强专项监督成果运用，进一步规范专项监督工作。二是持续完善对党组成员的日常监督机制。印发加强党组成员日常监督六条措施，纪检监察组组长与党组成员通过情况沟通、约谈提醒、谈心谈话等方式，督促党组成员履行好“一岗双责”；通过广泛听取党组管理干部意见，“以下看上”，强化对党组成员的日常监督；通过出席党组会、列席董事会等方式，加强对党组成员在决策“三重一大”事项方面的专项监督。三是加强对下级“一把手”和班子成员的监督管理。修订《纪检监察组组长与所属部门（单位）“一把手”谈话工作规定（试行）》，层层传导管党治党责任压力。建立领导干部廉政谈话机制，对新任职党组管理干部开展两次集中廉政谈话，对二级单位“一把手”廉政谈话实现全覆盖，释放一严到底、决不放松的强烈信号。坚持问题导向，深入信访反映多、群众意见集中、问题易发多发单位开展调查研究，靠前监督，掌握“活情况”。巡视反馈意见以来，纪检监察组已深入基层单位开展集中调研9次，监督推动基层单位解决突出问题。四是加强对所属纪检机构的领导、指导力度。修订《所属单位纪委书记专项考核办法》，完善考核评价机制，对“零立案、零查处”等情况分类指导，压实执纪责任，层层传导压力。制定《区域协作办案工作机制实施方案》，进一步统筹纪检系统办案力量，构建上下贯通、左右联合、相互信任、相互支持的执纪体系，形成系统集成、协同高效的工作格局，提升案件查办质效。组织所属单位纪委全面总结2023年履职情况，开展述职述廉。召开2024年党风廉政建设和反腐败工作会，对2024年纪检监察工作进行安排部署，层层压实责任。围绕执纪审查工作程序、完善基层监督体系等开展3期“纪检讲坛”活动，实现专兼职纪检监察干部培训全覆盖；加强轮岗交流，选拔业务骨干到纪检监察组培养锻炼。

3.防范化解重点领域廉洁风险。一是严肃追责问责，强化“不敢腐”的震慑。紧盯新能源、工程招投标等重点领域、重要项目、重点环节，坚持有案必查、有腐必惩，坚持“零容忍”态度不变，无禁区惩戒尺度不松，严格监督执纪问责，进一步增强“不敢腐”的震慑力。二是健全体制机制，扎牢“不能腐”的笼子。梳理排查新能源、境外业务、招投标、工程建设等重点领域制度建设情况，赴10个重点项目开展现场检查，对发现的问题限期整改，新编修订境外投资、招标及采购管理办法、新能源项目合规指引等100余项制度，进一步规范管理流程，提升廉洁风险防控水平。三是强化教育引导，增强“不想腐”的自觉。召开警示教育大会，通报典型案例，做到以案促改、以案促建、以案促治。举办招标采购、合同管理及其监督管理培训班，围绕压实各方责任、规范招标行为、强化过程监督、强化异议投诉查办等四个方面，对修订制度进行宣贯，把严的要求贯穿招标采购工作始终。积极培育新时代廉洁文化，印发廉洁文化手册，引导广大党员干部职工切实筑牢拒腐防变思想防线。

4.持之以恒推进作风建设。系统开展违反中央八项规定精神问题专项整治。一是深入贯彻落实中央八项规定精神。在中央八项规定堤坝加固专项行动基础上，对18家重点单位和自查自纠“零报告”单位开展现场检查，更新问题清单，再排查再整治相关问题。二是重点纠治“四风”问题。开展战略规划领域违规使用中介问题整治，全面梳理“十四五”以来在战略规划领域聘请中介机构有关情况，加强对规划研究、编制、评估、实施等重点环节的监控和管理。开展进一步巩固深化总部作风建设行动，结合党组巡视“以下看上”专项行动，查找总部部门在工作作风、担当作为、服务基层等方面存在的问题并推动整改。进一步加强督办工作，优化工作机制，将二级单位请示件办理情况纳入督办，定期通报情况。三是持续正风肃纪。畅通信访举报渠道，在官网发布国资央企违反中央八项规定精神问题举报二维码；从严从速查处中央巡视移交、国务院国资委移交、自查自纠发现问题线索；通过编制警示教育片、编印《以案说纪 警钟长鸣》、召开警示教育大会等方式，通报11起典型案例，持续传递越往后越严的信号。四是完善长效机制。修订总部履职待遇业务支出和业务招待管理办法，巩固中央八项规定精神问题专项整治工作成效，优化完善工作机制，持续推动中央八项规定精神化风成俗。

（三）在落实新时代党的组织路线，加强领导班子、人才队伍建设和基层党建方面

1.强化班子自身建设。一是切实增强勇于担当、主动作为意识能力。加强政治理论学习，大力弘扬三峡精神，持续增强勇于担当、主动作为的政治能力和履职能力。紧紧围绕服从服务党和国家重大战略，优化调整工作思路和举措，在提升三峡枢纽通航能力等方面认真开展调查研究、提出实施办法。二是持续增强攻坚克难能力。深入分析国家大水电资源现状，积极推动溪洛渡、向家坝水电站容量调整获得国家有关部门和地方政府支持。制定专项规划，有序发展抽水蓄能业务，形成“运行一批、建设一批、储备一批”的滚动开发格局。持续探索长江大保护可持续发展模式，推动湖北宜昌开展管网价格机制改革，率先落地并实施首个管网攻坚战项目；积极推广“城市智慧水管家”模式，打造六安“水管家”标杆示范，推动宜昌、芜湖水管家公司实质性运转；探索清洁能源和长江生态环保“两翼”融合发展模式，在湖北襄阳开展项目试点。三是严格执行民主集中制。深入学习习近平法治思想，深刻认识民主集中制的重要意义。严把决策事项上会审核关，督促指导所属部门单位做好决策前期工作，强化合规性审查，“瑕疵”事项坚决不上会决策。决策过程中严格落实党内政治生活纪律和民主集中制相关要求，充分听取、吸纳各方面意见，提升科学决策、民主决策水平。

2.加强选人用人工作。一是干部考察强化政治把关。修订干部考察工作实施办法，坚持把政治标准放在首位，细化政治素质考察标准。加强对个人报告事项的分析研判，对不如实报告的根据领导干部报告个人有关事项相关规定进行严肃处理。督促二级单位对受处理处分干部重新使用事项进行严格审核把关。二是严格执行选人用人制度。修订干部管理办法，进一步完善民主推荐程序，对与上位制度精神不符的内容进行修正，在干部选拔任用过程中规范开展民主推荐。三是从严从细加强干部管理监督。深入开展加强对“一把手”和领导班子监督专项行动，对发现的具体问题督促整改并就共性问题进行通报。加强干部工作时间外活动监督管理，压实各级党组织对干部管理履行监督责任。修订领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业禁业范围，持续关注组织机构设立及调整情况，及时跟进调整。

3.提升基层党建工作质量。一是抓体系严责任。聚焦加强党的建设开展学习研讨和反思，树牢“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念。进一步明确班子成员基层党建联系点，制定党组书记抓党建工作任务清单、班子成员“一岗双责”任务清单。党组书记通过全面从严治党领导小组会、党组会等听取党建工作汇报，班子成员调研联系点时既谈业务又谈党建，切实落实“一岗双责”。修订党建工作考核评价办法，优化党建考核指标体系，强化考核结果应用，对考核结果应用不充分的单位下达整改提示函，确保党建考核结果刚性兑现。二是抓规范提质效。构建规范有序党建工作格局，推动集团8家区域公司党组织关系全部完成属地管理，编制印发加强和规范新成立单位党建工作提示。持续加强集团总部党建工作，及时调整相关党组织设置，修订总部党支部党建工作考核实施细则，建立集团总部党支部联系服务基层单位党组织常态化机制。逐一评估231个联合党支部设置规范性，对300名新任党务干部开展轮训。编制基层党组织规范化建设指导手册，加大基层党组织建设力度，开展基层标杆党支部建设交流，不断提升基层党建质量。

（四）在彻底整改中央巡视、审计等监督发现问题方面

1.严格落实主体责任。一是压紧压实巡视整改主体责任。党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，党组书记除担任巡视整改领导小组组长外，还与其他党组成员分别担任巡视整改各工作组组长。党组书记主动认领重难点问题，其他党组成员自觉承担分管领域巡视整改任务。构建巡视整改工作交接及责任接续落实机制，杜绝“新官不理旧账”。召开中央巡视整改推进会暨内部巡视整改培训会，学习宣贯《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等文件，切实增强各级领导干部抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是深入推进重点问题整改。对上轮巡视整改遗留问题开展专项治理，调整工作专班，充实整改力量，完善工作机制，研究提出新的整改方案并组织落实。设置虚假整改举报专线，加强民主监督，对虚假整改“零容忍”。向家坝扩机项目等需要外部单位支持的整改事项，加大请示汇报、沟通协调力度，全力推进遗留问题整改取得显著成效。三是健全完善整改长效机制。结合巡视、审计以及各项监督检查发现的问题，对集团公司制度做全面评估，做好外规内化、查漏补缺，及时对相关制度进行“立改废释”。2023年共修编制度127项，2024年一季度修编制度27项，进一步完善制度体系。优化提升制度管理水平，修订完善制度管理手册，细化制度管理全流程操作指引和工作要求，实现对制度全生命周期的科学化、程序化、规范化管理。全面开展制度合规性、有效性评估，不断加大制度执行情况监督检查力度，强化制度刚性执行，确保巡视整改长效机制有效融入公司治理。

2.加强巡视整改监督。一是持续加大巡视整改监督力度。强化组织领导，纪检监察组牵头成立监督工作组，研究制定《中央巡视整改监督工作方案》，建立监督工作台账和沟通联络机制；提升监督水平，组织开展巡视整改监督专题培训，宣贯传达上级有关精神及巡视整改相关要求，压实整改责任，提高巡视整改和成果运用质量；强化审核把关，召开专题会议审核党组整改方案、专题民主生活会方案，提出审核意见；集中3天时间逐项评估整改成效，形成评估报告；建立对党组和党组成员巡视整改的监督机制，定期检查巡视整改工作完成情况，对巡视整改成效不明显的及时督促提醒。二是强化选人用人监督。对选人用人存在的突出问题进行综合分析研判，形成专项报告，并按照有关规定进行整改。举办集团人力资源管理业务培训班，学习宣贯选人用人政策规定和制度。编制选人用人典型案例选编，加强警示教育。强化巡视整改成果运用，修订干部管理办法等17项制度，建立健全选人用人长效机制。

三、需要长期整改事项进展情况

坚持系统观念，把“当下改”与“长久立”相结合，研究制定59项需长期整改措施，每条措施均明确阶段性节点目标、整改责任人、整改工作组及牵头部门；压实整改责任，建立定期研究会商机制，领导小组召开专题会研究解决重难点问题，整改办定期督办，纪检监察组适时开展评估，持续不断推进整改；突出整改成效，强化建章立制、制度执行，加强举一反三，形成长效机制，促进高质量发展。截至2024年3月20日，59项需长期整改措施有52项已完成并长期坚持，剩余7项措施均取得阶段性成效并持续推进整改落实。主要进展情况如下：

（一）高标准推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实落地。认真贯彻落实党中央关于巩固拓展主题教育成果的意见、关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见，完善党组会议“第一议题”制度，推动贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神规范化、制度化，扎实开展个人自学、集体研讨、调查研究，从党的创新理论悟规律、明方向、学方法、增智慧。在“4•24”习近平总书记视察三峡工程并发表重要讲话等重要时点，精心策划开展主题学习宣贯活动，引导激励广大党员干部职工感恩奋进、再立新功。坚持生态优先、绿色发展，切实加强生态环境保护“三同时”监督管理和专项考核，结合长江干流梯级电站建设运行实际，持续做好流域生态环境保护修复工作，以高水平生态环境保护支撑集团公司水电事业高质量发展。

（二）努力实现高水平安全基础上的高质量发展。优化应急预案，强化应急体系建设，加强应急实战演练，切实提升安全管理水平。定期开展重大风险评估和内控评价监督，完善关键风险监测指标体系和定期风险报告机制。加强境外业务合规组织体系、制度体系、运行机制和合规文化建设，防范境外业务合规风险。持续加大关键核心技术攻关力度，全力推进国家发展改革委、国务院国资委等重大科技攻关项目，组织开展一批大水电、大保护、大基地科研项目。建设流域水资源高效利用智慧决策支撑平台，有力提升梯级水库联合调度核心能力。建立新能源重点建设项目、前期项目、重点专项3个清单，加强督办落实，发挥考核激励约束作用，进一步提高资源转化率，推动新能源业务高质量发展。

（三）持续深入推进全面从严治党。固化全面从严治党形势任务研判工作机制，做到党风廉政建设和反腐败工作会年度研判、党的建设和全面从严治党领导小组会定期研判、党组会日常研判。持续加强党组与纪检监察组工作会商，及时全面准确把握全面从严治党形势和政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。以贯彻落实习近平总书记重要指示批示等方面情况的日常监督为重点，通过信息共享、联合会商等方式，综合运用考核考察、领导班子画像、述职述廉、民主生活会、信访举报核查、调研检查等监督成果，精准、有效加强对各级“一把手”和领导班子的教育管理监督。进一步改进巡视巡察工作，加强专职人员配备，更好发挥巡视利剑作用。

（四）持续加强领导班子、干部人才队伍建设。党组贯彻落实习近平总书记关于党政领导班子建设的重要指示精神，聚焦发展难题研究思路举措，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，持续提高领导班子政治能力和履职能力。制定新时代人才强企指导意见，编制新能源和长江大保护业务人力资源需求与配置规划，加快领军人才培育，加大海外人才引进力度。重视年轻干部队伍建设，制定教育管理监督相关措施，明确教育、培养、选拔、管理、监督等相关要求并持续抓好落实。

四、下一步工作打算

三峡集团党组将坚持方向不变、力度不减，坚持自我革命、动真碰硬，坚决、全面、彻底、长效整改，不断深化整改成效。

（一）在政治站位上再提升，全面落实党中央决策部署。坚持用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，结合党纪学习教育，完善党员干部理论教育培训长效机制，引导广大党员干部把学习成果转化为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。坚持和加强党的全面领导，确保党中央决策部署在三峡集团落地生根、开花结果。

（二）在整改责任上再压实，有效传导管党治党责任压力。进一步压紧压实主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”和监督责任，及时跟进落实党中央相关决策部署，对整改工作扭住不放，切实把整改任务抓深抓细抓实。坚持一级抓一级、层层抓落实，拧紧上下贯通的整改责任链条。

（三）在成果运用上再深化，扎实做好后续巡视整改工作。适时开展整改“回头看”，动态更新工作台账，定期分析研判，对长期整改任务细化时间表、施工图，始终盯住不放、一抓到底，直至问题解决。对已完成的整改任务持续巩固、拓展成效。进一步推进巡视整改成果转化，通过巡视整改提升科技创新能力，健全风险管控体系，完善公司治理机制。

（四）在推动发展上再发力，把巡视整改转化为助推高质量发展的强大动力。紧紧围绕党中央赋予的职责使命，以巡视整改推动破解深层次矛盾问题，以更加奋发有为的精神状态和“严、细、实”的工作作风，奋力实施清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”，加快建设世界一流企业，将巡视整改转化为助推高质量发展的强大动力，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日（15个工作日）。联系电话：027-82816685（工作日08:30—17:30）；邮政信箱：湖北省武汉市江岸区六合路1号中国长江三峡集团有限公司，邮编430010；电子邮箱：ctg_zzbs@ctg.com.cn。

中共中国长江三峡集团有限公司党组

2024年7月8日