近日，国家发展改革委、国家能源局印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025～2027年）》（以下简称《方案》），着力提升电力系统调节能力和调用水平，以更好地适应不同地区的电力系统发展需求和新能源电量消纳挑战。

《方案》明确了编制调节能力建设方案、完善调节资源调用方式、完善调节资源参与市场机制、加强组织实施的具体要求，重点关注以下四方面内容：一是按调节品种细化建设方案。提出结合新能源增长规模和利用率目标，科学测算调节能力需求，明确新增煤电灵活性改造、抽水蓄能、新型储能、友好型新能源、电网侧和负荷侧调节能力规模，并基于各类调节资源功能定位，理顺调用范围和权限。二是按功能定位规范各级调度机制。要求各地区研究提出各类调节资源的合理调用序位，明确调节资源调用原则、优先级等，尽量减少主力煤电机组频繁深度调峰、日内启停调峰，提升新型储能调用水平。三是强调市场机制保障作用。强调完善峰谷电价机制，对电力现货运行地区，通过市场竞争形成合理峰谷价差；对尚未实现电力现货运行地区，进一步完善峰谷分时电价政策，提升峰谷差价经济激励水平。建立健全调频、备用辅助服务市场体系，提出鼓励各地区因地制宜设置备用爬坡、转动惯量等辅助服务品种，建立以调节效果为导向的市场机制，完善区域级辅助服务市场，加快建立市场化容量补偿机制。四是加强经济性及监管评估。要求地方主管部门基于电力市场供需形势、电价水平等开展长周期仿真测算，评估调节能力经济性和对电价水平的影响，并从国家层面加强调节资源建设和调用情况监管，切实保障新能源合理利用率。

以河北南网为例，预计到2027年新能源发电装机规模将突破8000万千瓦，考虑蒙西—京津冀特高压直流工程投产，兼顾保障网内煤电机组基本盈利空间及安全性要求，为保障新能源合理利用率，河北南网需新增1100万千瓦以上调节能力。相关部门和单位应认真落实《方案》各项要求，规范新型调用方式和调用主体行为，统筹好增量和存量调节能力开发利用，实现新能源合理高效利用。

要重点开展以下四方面工作：一是统筹开展电网规划。立足“十四五”收官之年，提前谋划“十五五”电网工程，充分考虑特高压交直流电源配置、送出曲线、投产时序和不同接入方案，结合各类电源发展情况，形成电网工程规划建设方案，助力源网荷储协调发展。二是优化各类调节资源布局。落实煤电“三改联动”年度计划，推进煤电配置调频储能；跟踪抽水蓄能电站前期和建设进展，深化抽水蓄能接入方案、运行方式研究；攻关全钒液流电池等不同储能技术路线，探索多种储能技术联合应用形式。三是规范资源接入标准和流程。制订各类调节资源接入电网的统一技术标准和规范流程；建立接入后的调试和试运行机制，加强涉网性能管理，对新接入资源进行全面检测、复测和评估；开展智能化调度控制技术研究，探索智能算法在电力调度中的应用。四是完善电力市场交易机制。开展峰谷时段调整、拉大峰谷价差、扩大执行范围等措施对电力系统经济性的仿真推演，推动构建反映各类电源电量价值和容量价值的电价机制；明确聚合商、虚拟电厂、源网荷储一体化项目等新型主体参与市场的交易机制、价格形成和结算规则。