中电联发布全国电力供需与经济运行形势分析预测报告

      1 月26日，中电联召开2009—2010年度全国电力供需与经济运行形势新闻
通气会。会上，中电联秘书长、新闻发言人王志轩发布了《全国电力供需与经济
运行形势分析预测报告（2009—2010年度）》。中电联副秘书长孙永安主持了会
议，统计信息部主任薛静、中国电力企业管理杂志社社长沙亦强，中央电视台、
新华社、经济日报、经济参考报、中央人民广播电台、中国电力报、国家电网报
等新闻媒体出席了通气会。

      《报告》对2009年全国电力供需与经济运行形势进行了分析。

      2009年，电力投资和新增能力的结构继续优化，供应能力充足。全国电力
建设完成投资7558亿元，同比增长19.93%. 其中，电源投资3711亿元，占全部电
力投资的49.10%，同比增长8.92 %，增速比上年提高3.31个百分点；电网投资3847
亿元，比上年增长32.89%，占全部电力投资的50.90%. 电源基本建设投资呈现了
继续加快结构调整的态势，水电、核电、风电基本建设投资完成额同比分别增长
2.33% 、74.91%和43.90%，火电基本建设投资完成额同比下降11.11%. 全国电源
新增生产能力8970万千瓦，其中，水电1989万千瓦，火电6083万千瓦，风电897
万千瓦，太阳能1.87万千瓦。新增结构继续优化，可再生能源投产规模逐步扩大，
风电新增翻倍增长；新投产百万千瓦火电机组10台，新投产单机容量60万千瓦及
以上火电机组容量比重高达55.03%，30万千瓦以下机组（占新增或电机组的7.8%）
基本都是热电联产机组、资源综合利用机组；核电新开工规模850 万千瓦，在建
规模2180万千瓦，位居世界首位。

      截至2009年底，全国全口径发电设备容量87407 万千瓦，比上年底净增加
8130万千瓦，同比增长10.23 ％。其中，水电19679 万千瓦，同比增长14.01%；
火电65205 万千瓦，同比增长8.16% ；核电908 万千瓦；并网风电1613万千瓦，
同比增长92.26%. 发电机组结构逐步优化，非化石能源所占比重有所上升。火电
设备容量占总容量的比重比上年下降1.45个百分点；水电、风电比重分别提高0.74、
0.78个百分点；核电没有新投产机组，所占比重略有下降。

      2009年，发电量增速加速回升，火电生产快速恢复。月度发电设备利用小
时逐步恢复到常年水平。电煤供需总体平衡，四季度变化较大。各级电网建设取
得重大进展，1000千伏晋东南—荆门特高压交流试验示范工程顺利投产，已稳定
运行一周年，世界第一个±800 千伏特高压直流输电工程—云南至广东特高压直
流输电工程单极成功送电。全国联网继续推进，电网规模持续扩大。跨区送电总
量较快增长，三峡电厂送出略有减少。区域内“西电东送”高速增长。省间电力
电量交换保持较快增长，进出口电量均有增加。

      2009年，全社会用电量回升逐月加快，全年增速高于上年；第二产业用电
逐步恢复，其它产业用电稳定增长；工业用电量逐月走高，重工业回升加快；重
点行业用电全面复苏，对全社会用电增长贡献突出：黑色金属冶炼行业用电率先
快速回升，化工行业下半年用电持续好转，有色金属冶炼行业月度用电量连创新
高，建材行业受金融危机影响的时间最短、实现正增长最早。纺织业、通用及专
用设备制造业用电进入8 月份开始转正向好。交通运输设备制造业月度用电量基
本处于正增长且逐月加速的态势。电力弹性系数略有提高，由于2009年工业特别
是重工业生产回升更加明显，对弹性系数的影响非常大，2009年全国电力消费弹
性系数为0.69，比上年回升0.12.

      2009年以来，在煤价同比大幅回落、发电量增速逐步转正以及电价调整翘
尾等利好因素作用下，电力行业利润明显回升，1-11月份，电力行业利润总额891
亿元，但是全行业销售利润率3.16% ，资产利润率1.41% ，明显偏低。电网企业
1-11月份，实现利润63亿元。但利润在地区间分布极不均衡，江苏、浙江、广东
三省火电企业利润占全部火电利润的73.75%；北京和广东电力供应企业利润是全
部供应企业利润的2.30倍，相当部分省份亏损严重。

      《报告》就2010年全国电力供需形势进行了分析预测。

      投资保持较大规模，结构继续优化。预计2010年电源和电网投资预计都将
在3300亿元左右，全年全国电力投资完成额6600亿元左右，少于2009年水平。

      基建新增维持高水平。预计2010年全国全年基建新增装机8500万千瓦，其
中，水电新增超过1500万千瓦，火电新增5500万千瓦，核电新增108 万千瓦，风
电新增1300万千瓦，太阳能光伏新增20万千瓦。预计2010年年中，全国发电装机
容量将突破9 亿千瓦。2010年年底，全国发电装机容量在9.5 亿千瓦左右，其中，
水电2.1 亿千瓦，火电7 亿千瓦，核电1016万千瓦，并网风电3000万千瓦。

      电煤供需偏紧，价格上涨压力很大。预计2010年全国电厂发电、供热生产
电煤消耗在16亿吨左右。气温、来水仍有可能影响供需。

      2009年，电力消费增速回升向好的势头已经基本形成。综合判断，预计2010
年，全国电力消费增长势头将高于2009年，全年电力消费达到39700 亿千瓦时左
右，以2009年全国电力工业统计快报为计算基数，全年电力消费同比增长9%，达
到39700 亿千瓦时左右。预计全年发电设备利用小时将在4500小时左右，与2009
年基本持平或略有下降。

      2010年，全国电力供需总体平衡有余。受来水、电煤及天然气供应等不确
定性因素影响，上海、江苏、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重庆等地区部分
时段电力供需偏紧，可能存在一定的电力电量缺口。

      《报告》对当前电力供需问题提出了建议：一是要转变电力发展方式，推
进行业科学发展。进一步加快电源结构调整力度，实现清洁发电；加大电网建设
力度，实现电源电网协调发展；二是要逐步理顺煤电关系，推进电价改革。努力
做好当前的煤炭供应工作，加强国家对煤炭资源的调配力度，加强煤炭产运需协
调，并适时启动煤电联动。在合理的电价机制形成过程中，继续坚持煤电联动的
原则和机制，同时解决热电价格长期倒挂的问题。加大需求侧管理工作力度，发
挥价格对需求的引导调节作用。加快资源型产品价格改革步伐；三是加强能源规
划与协调，发挥行业协会作用。政府有关部门要综合考虑煤电油运各种因素，做
好“十二五”能源总体规划，坚持电力适度超前发展，统筹解决能源布局的结构
性问题。