民意调查显示代表委员看好电力经济形势

      调查动机

      后金融危机时代，电力行业面临的形势发生了怎样的变化？电力需求和供
需形势如何？电力改革和监管如何深化？智能电网如何发展？煤电能否联动？水
电是否应该加快发展？电力企业服务质量及社会形象如何？全国“两会”期间，
电力改革发展中的诸多热点问题引起了行业内外许多代表委员的关注。

      为了让电力行业更多地了解社会的声音，搭建电力行业与社会各界沟通、
互动的平台，本网根据各种热点问题设计问卷，就２０１０年电力经济形势分析
预测等课题向“两会”部分代表委员及采访“两会”的社会媒体记者同行进行了
调查。本次调查共收回有效问卷１１７份。其中，来自电力行业１９份，占１６。
２％；非电力行业９８份，占８３。８％。受访对象中，全国人大代表６８人，
占５８。１％；政协委员３５人，占２９。９％；社会媒体记者１４人，占１２。
０％。

      调查结果反映了全国“两会”代表委员及社会媒体记者对电力行业关心的
重点和他们的意见，为电力行业实现健康发展提供了宝贵的参考资料。

      电力需求多看涨供应呈现紧平衡

      数字快递：预测今年电力需求增长在５％～７％之间和７％～９％之间的
人数相当，均超过１／３。但也有２３。６％的受访对象认为将超过９％。电力
供需方面，平衡是共识，为51.8％。但也有２９。８％的受访对象认为电力供需
将变得紧张，认为宽松的也有１８。４％。

      记者观察：显然，受访对象对２０１０年我国经济发展充满信心，对电力
需求的预测远比去年乐观。调查显示，代表委员对于今年电力需求增长的信心好
过社会媒体记者。去年八成的代表委员认为电力需求不超过５％。

      对电力需求上涨看好的同时，半数以上受访对象倾向于选择未来一年电力
供需平衡的选项，同时也有近三成的受访对象认为供应偏紧。电力行业内代表委
员对于未来电力供需平衡更为看好，超过３／４的受访对象选择了供需平衡，而
近四成电力行业外代表委员则认为新一年电力将会紧缺。这显示经过近年电力的
大发展，社会特别是行业内部对电力的保障能力已经充满信心。

      电价改革呼声高市场监管要加强

      数字快递：新一轮的电力体制改革今年进入了第８个年头，针对今年的改
革重点，有58.7％的受访对象选择了“电价形成机制改革”。其次是“电力市场
建设”，占２４。６％。

      记者观察：调查结果显示，社会各界对于电价形成机制改革呼声最高。电
价改革可谓电力体制改革的中枢问题。尽管２００９年政府工作报告中明确提出
进行电价形成机制改革，但全年动作不多，改革举步维艰。

      另外，调查显示，受访对象对电力监管的重点方向呈多样化选择，没有一
个选项能超过半数。

      智能电网成热点特高压备受关注

      数字快递：备受关注的智能电网建设方向问题，在此次调查中，有３５。
１％的受访对象认为智能电网发展应侧重于全系统，２３。４％、１８。９％的
受访对象表示应侧重于用户侧、配电侧。

      记者观察：“智能电网”第一次出现在政府工作报告中。这表明智能电网
已从行业热点上升为国家认同，将受到更为广泛的关注和支持。调查显示，各方
面的代表委员对于智能电网未来发展方向存在不同看法，选择人数由发电侧、输
电侧、配电侧、用户侧依次递增，而更多的受访对象认为智能电网应该是全系统
的智能化。这也证明大家对智能电网的认可，并寄予厚望。

      另外，调查还显示，３５。１％的受访对象认为我国已经具备大规模推广
应用特高压输电技术的条件。

      电煤价格将走高煤电联动应启动

      数字快递：对于今年的电煤价格走势，６９。６％的受访对象认为将继续
上涨。与之相吻合，有高达九成的受访对象认为应该进行煤电联动，不过，其中
又有３３。０％的受访对象认为阻力很大，仅有１６。０％的受访对象持乐观态
度。

      记者观察：调查结果反映社会对于资源价格进一步上调已经有思想准备。
从细分统计来看，电力行业以外的代表委员多数认可后市煤价逐步走高，而电力
行业代表委员，则出现了一定分化，其中１／４认为有可能出现前高后低的趋势。
而来自产煤省份的代表委员则一致认为电煤价格走高将是不可逆转的趋势。

      启动煤电联动机制得到了社会各界的普遍认可。然而，投赞成票中又有１
／３代表委员认为可能性不大。细分统计显示，电力行业受访对象在可能性大不
大的问题上出现了两极分化。这也从一个侧面反映出电力企业对于实行煤电联动
政策充满了矛盾与期待。

      水电开发应加快核电建设受重视

      数字快递：针对是否应该大力发展水电的问题，不管是行业内还是行业外
的代表委员都普遍支持大力发展水电，５６。３％的受访对象认为“应该，目前
发展太慢”。１６。９％的受访对象认为“不应该，已经过度开发了”。

      记者观察：与社会上部分“妖魔化”水电开发的声音相反，绝大多数的受
访对象支持水电这一清洁能源的开发，这显示主流民意对水电的认同。

      为应对气候变化，国家提出宏伟的节能减排目标。作为清洁能源的水电正
可以为此作出重大贡献。有专家测算，为实现节能减排目标，水电还需发展２亿
千瓦左右。由于水电开发周期长、投资大，所以，需要尽快核准一批水电项目。

      另外，调查显示，４２。１％的受访对象认为我国核电发展速度适中的同
时，也有几乎同样多的受访对象认为发展速度偏慢，显示大家对核电发展同样寄
予厚望。

      电力服务受好评企业形象获认可

      数字快递：５６％的受访对象认为电力服务质量好或很好，３６。２％评
价一般；４６。９％的受访对象感觉电力企业社会形象好或很好，４３。４％认
为一般。

      记者观察：五成左右受访对象对于电力企业服务质量和社会形象的认可，
说明这几年电力企业在提高服务质量、增进社会沟通方面的工作已经初见成效，
电力企业在公众心目中的形象已经有了大幅提高。

      从细分统计来看，电力行业内近九成的受访对象选择了“很好”、“好”
或者“一般”的选项，不过，值得注意的是，电力行业外约有四成受访对象认为
电力企业目前的服务质量和社会形象“一般”。

      另外，调查显示，就我国当前的电价水平如何的问题，电力行业内外也出
现了较大分歧。行业内受访对象投票全部集中在“适中”和“较低”两个选项，
其中“较低”的比例过半；而行业外受访对象则多数集中在“偏高”和“适中”，
尤其是西部地区，４６％的代表委员认为目前电价偏高。总体而言，４４。８％
的受访对象选择适中，３１。９％选择偏高，１６。４％则认为偏低。