陆启洲：电力企业“掘”煤或致煤炭产能过剩

      ■五大电企去年火电利润仅14亿元，远低于煤炭企业

      ■去年中电投火电没赚钱，利润来自水电、核电和煤炭

      ■电价成为宏观调控工具，电企整体上市难有进展

      ■电力发展没有过度膨胀，发电企业不是垄断企业五大发电集团有14000
亿元左右的资产，去年仅有196 亿元的利润，火电利润才14亿元。国内某煤炭企
业资产1000多亿元，去年利润却高达476 亿元。

      五大发电集团有14000 亿元左右的资产，去年仅有196 亿元的利润，火电
利润才14亿元。国内某煤炭企业资产1000多亿元，去年利润却高达476 亿元。

      日前，中国电力投资集团公司总经理陆启洲在接受《中国能源报》记者采
访时表示，今年中电投煤炭产量将达到5400万吨，煤炭自给率达到40%.“我们集
团公司去年一年的耗煤量是1.2 亿吨，煤炭产量4300万吨，基本上占了三分之一。
今年的目标是多少呢？5400万吨，基本上到40%.再过一年，我们就要达到7000万
吨，占到50%.到2020年，我们准备生产1 亿吨煤炭，按照每年平均800 万吨的规
模增长，这个指标是完全可以达到的。”陆启洲坦言。

      电企“掘”煤为求平衡

      近两年来，尤其是2008年煤电矛盾特别突出的时候，五大发电企业纷纷四
处寻找煤炭资源，扩张速度很快。2009年，中电投的煤炭产量达4297万吨，同比
增长30%.按照计划，未来几年五大电企的煤炭产量还将有大幅度的增长。陆启洲
表示，电企纷纷“剑指”自有煤，是因为买煤的交易成本太高了。为平抑过高的
交易成本，尽管煤炭不是电力企业的专业领域，仍然不可避免地要加入其中。

      “市场机制比较完善的话，交易成本是均衡的，所以大家按专业化去搞。
但现在我们的交易成本太高了，高到不能承受。五大发电集团有14000 亿元左右
的资产，去年仅仅只有196 亿元的利润，其中，火力发电利润才14亿元。国内某
家煤炭企业资产1000多亿元，去年一年的利润却达476 亿元。”陆启洲说。由于
不是专业化的煤炭企业，电企“掘”煤往往也提高了管理成本，尽管如此，也要
大大低于居高不下的交易成本。

      陆启洲认为，煤炭行业跟电力行业都是基础性的行业，而电力在资金密集
程度、技术密集程度上都要高于煤炭。按照利润平均化的原则，两个行业的利润
水平至少应该差不多，但现在两者之间的利润水平差了几十倍。说来说去，还是
“市场煤、计划电”背景下的煤电行业扭曲了正常的成本关系。

      在这种情况下，电企纷纷将产业链向煤炭行业延伸。如果煤炭全部实现自
己供应，这个交易成本将等于零！陆启洲表示，五大电企进军煤炭行业的时间较
晚，一方面优质的煤炭资源已被瓜分，另一方面还缺乏专业化的人才队伍，所以
尽管煤炭资源占有量不少，但产能不高，产量更低。他认为电企“掘”煤除了提
高管理成本外，还将造成全行业产能过剩，“因为现在煤价上涨是市场机制不健
全造成的，实际上煤电供求处于平衡状态。在这种状态下电企再去增加煤炭产量，
从整个社会来看，势必会导致煤炭产能过剩”。

      火电亏损，水电核电赚钱

      2009年底，中电投清洁能源比例上升到30% ，居五大发电集团首位。清洁
能源和相关产业投资比例首次超过50% ，核准、开工、投产容量中清洁能源比例
分别为55% 、32% 和60% ，取得路条的项目中清洁能源比例超过三分之二。

      “中电投的利润来源都由核电、水电和煤炭构成。去年中电投实现了利润
31.65 亿元，这31.65 亿元利润里火电起的是负作用。向低碳清洁能源方向调整，
我们应该大力发展水电和核电。”陆启洲说。

      2009年全国能源消费总量为31亿吨标准煤，其中非化石能源为2.3 亿吨，
占了7.4%. 按照2020年整个社会标准煤消耗量45亿吨计算，非化石能源要占到15%
的比例，折算成标准煤，应该达到6.75亿吨。“6.75亿吨相当于水电装机容量至
少达到3.3 亿千瓦，核电装机容量至少达到8700万千瓦，风电装机容量至少达到
2 亿千瓦，太阳能发电跟生物质能发电加起来3000万千瓦左右。到去年为止，水
电装机容量只有1.97亿千瓦。按照一个水电站五年到十年的建设周期，从现在起
就要大力发展水电，否则到2020年就无法完成3.3 亿千瓦的目标。去年核电装机
为910 万千瓦，从910 万千瓦到8700万千瓦，这也是一个很大的规模。”陆启洲
分析，核电同样有着建设周期长的特点。

      整体上市暂无打算

      中电投旗下有五家内地上市公司，分别为上海电力、漳泽电力、九龙电力、
吉电股份和露天煤业，正好分布在五个不同的区域内，另外还有一家在香港上市
的公司——中国电力。中电投集团原来有一个两步走整体上市计划。第一步是按
区域划分，把每个区域内的上市公司作为区域内资本运作整合平台，把区域内发
电资产整合到上市公司里面去；第二步是等各个区域的整合基本结束以后，再进
行跨区域整合，最终达到集团公司整体上市的目的。

      “目前看来这个很难进行。我们现在面临一个问题，就是像咱们这种产品
价格受到严格管理的企业该不该上市。”陆启洲表示。2008年开始，一方面国内
煤炭价格大幅上涨，增加了火电运营的成本，另一方面政府对于电力售价一直严
格控制，火电上市公司面临着亏损的尴尬局面。中电投除主营煤炭的露天煤业在
煤炭价格上升中受益外，其他四家国内上市公司报表利润甚是惨淡。

      “我想咱们作为上市公司的大股东，总觉得对不起普通股民。人家相信咱
们，买咱们的股票，最后分不了红，还让人家承担亏损。所以我觉得这些产品价
格受到严格管制的企业，是不应该上市的，我们暂时没有打算上市。”陆启洲说。

      由于政策性因素所导致的亏损，将电力上市公司置于两难处境。按照证监
会的规定，一旦上市公司出现三年连续亏损的情形，将有退市之忧。而证监会并
不会考虑上市公司的亏损是怎么造成的。

      电力发展没有过度膨胀

      对于2009年一度甚嚣尘上的“电力过剩论”，陆启洲表示，去年火力发电
设备利用小时数为4876小时，作为反映整个行业设备利用率的火电利用小时数能
够很好地说明这个问题。国家发改委核准的火电利用小时数标准为5000小时，一
些西方发达国家对供电可靠性要求比较高，这一数值是4500小时。所以可以说，
电力供给基本上并没有构成供求失衡的状态。

      2002年电力体制改革以后，形成了投资上的竞争体制，电力发展速度很快。
快速的发展也使电力行业的落后产能能够被淘汰，关停了6000万千瓦小火电机组
使电源结构得到有效改善。目前火电行业的装备水平和技术水平已经接近世界先
进水平，目前的平均供电煤耗甚至小于美国。超临界、超超临界火电机组的成批
建设，也是在火电发展过程中结构得到不断调整的体现。

      “我们国家城市化、工业化、现代化的进程远没有结束，电力需求将呈刚
性增长。现在不能简单地讲电力发展过快、五大集团过度投资。”陆启洲说。

      他同时认为，电力行业的垄断在电网环节属于自然垄断，在任何国家都是
如此。但其他的全是竞争性行业，包括发电企业、电力设计单位、施工企业等都
是竞争性行业，而且都是充分竞争行业。2002年底的电力体制改革，最大成果就
是在发电环节引入竞争机制，尽管竞价上网没有形成，但是在投资上已经形成竞
争机制。电力体制改革七、八年来，火电厂的造价始终维持在约4000元/ 千瓦时
的水平，这就是充分竞争的结果。

      不可否认火电行业确实是排放量比较大的行业，但也将一次能源变成了清
洁的二次能源。近几年来，在脱硫成本没有得到充分弥补的情况下，五大发电集
团减排二氧化硫336.7 万吨，二氧化硫排放量降低了13.14%. （记者龙智慧）