“打造卓越供电服务，助力优化营商环境”--自今年初上海市电力公司开展优化营商环境工作以来，在开展国际对标、剖析办电难点、挖掘用户需求的基础上，重点向小微企业推出“五省、五增”十大改革举措和"FREE"卓越供电服务（即F（free）：延伸投资界面至用户电能表，低压用户投资到用户红线；R（rapid）：接电时长由145天缩短到对外承诺接电时间小于30天；E（easy）：办电环节从5个压减到2个；E（excellent）：提升供电可靠性。

　　“从检查情况看，上海市电力公司各供电公司高度重视用电营商环境优化提升工作，积极采取有效措施，较好地提升了用户获得感。”国家能源局华东监管局贯彻落实国家能源局用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作部署，进行为期两周的检查后表示。

　　“全方位治跑”  用户还跑不跑？

　　9月20日上午，随着货场内“轰隆隆”机械设备的轰鸣声，上海延太集装箱服务有限公司正在进行集装箱卸货入库工作。“5个月来，我们的电用得顺心！”公司总经理邱成昌笑眯眯地向记者介绍说：“今年4月份我们紧急需要通电，那天我也只是抱着试试看的心态去了供电公司，真没想到短短15天后就可以正常用电了。我本还想着申请新装怎么也需要百来天，自己还得来回跑，谁知只去了一趟，后面供电公司就直接上门服务了。”

　　特别一提的是，上海延太集装箱服务有限公司申请新装75千瓦容量后，将使周围杆变严重超载，需新增一台200千伏安变压器来满足区域供电需求。如此一来，施工涉及办理掘路手续、新立进户杆、架空线、新立杆变、新装采集终端等一系列工序。

　　今年以来，上海市电力公司开展“最多跑一次”服务创新，推出以“办电更省力、申请更省事、用电更省心”为核心的十大服务举措，系统梳理办电业务清单，简化办电流程、创新服务举措，“全方位治跑”。提出“最多跑一次”、“一次也不跑”，“数据跑人不跑”、“内跑外不跑”的“四跑”目标，逐步由“坐商”向“行商”、“跑商”转变。

　　为实现“最多跑一次”的用户办电新目标，上海市电力公司推行“一口对外、一证受理、一站服务”，精简各类高低压用户办理环节，其中高压用户精简至客户申请、供电方案答复、外线工程施工和装表接线4个环节，低压用户精简至客户申请、装表接电2个环节。

　　上海市电力公司全面推行“互联网+”业扩办理，提供营业厅、95598网站、手机APP等多种电子渠道，推行线上办电、移动作业和客户档案电子化，实现业务流转在线化、透明化，做到全业务线上办理，全功能互联互通。在节约办电时间的基础上进一步提升便捷度，基本实现了简单办电业务的“一次也不跑”。同时，加快提升大数据和信息化技术的运用能级，做好基础数据的维护和管理，强化数据共享和协同应用，有办电记录的客户，资料或资质证件尚在有效期内，都通过系统内部数据共享获取，即“让数据多跑路，百姓少跑腿”。

　　对特殊需求客户群体，上海市电力公司还实行“一个电话就上门”服务，通过公司内部各部门的沟通协调满足客户需求，实现“内跑外不跑”。

　　接电全免费  时限共需用几天？

　　3月23日，浦东三林艺术产业园通过掌上电力APP提出增容至150千瓦的用电申请，浦东供电公司7天内完成接电工程，并且为客户节省37.6763万元（含路面修复费18.6844万元），实现客户“零投资”。

　　3月26日，上海国丽粉体涂料有限公司通过掌上电力APP提出增容至148千瓦的用电申请。由于接电工程涉及市政道路开挖修复，嘉定供电公司用时1天完成客户申请，用时11天完成掘路证照审批，用时12天完成接电工程，用时1天于4月19日与客户签订供用电合同并装表接电，总共用时25天，为客户节省23.7391万元，实现客户“零投资”。

　　今年以来，上海市全面启动业扩接电专项治理行动，聚焦“获得电力”指标中办电环节、时限、成本、供电可靠性等小微企业服务“关键点”，推出“五省、五增”十大改革措施。“五省”即压缩环节，办电更省力；多措并举，申请更省时；优化方案，建设更省钱；明确时限，接电更省时；接入优先，用电更省心。“五增”即电网坚强、供电增能力；规范办电，流程增透明；各方联动，协同增效率；业务创新，服务增价值。申请容量在160千伏安及以下的小微企业，实现全面低压供电，平均接电时长由145天压缩到25天，用户接入零投资、零保证金。

　　“我们的主要措施一是运用GIS编制设计方案，压缩现场勘察时间；二是推行典型设计，压缩设计时间；三是推行标准化物料、物资框架招标、实物储备，压缩物资采购周期，满足物资3个工作日内到货需求；四是政府掘路等证照审批‘串改并’，并改由电力公司完成证照办理，压缩审批时间；五是推行施工年度框架招标，压缩施工方选择时间；六是实时滚动安排作业计划，压缩接电等待时间，将临时用电和正式用电申请解绑，加快施工用电进度。”上海市电力公司副总经理刘运龙表示。

　　他进一步介绍说，在收到客户申请后，公司根据客户申请的接电位置和接电容量，综合考虑电网供电能力，选择合适的供电方式为客户供电，投资建设低压接电工程至客户电能表，满足其用电需求，不收取工程费用和保证金。若出现供电能力无法满足客户需求的极端情况，电力公司将出资新装或调大变压器，增加的费用仍无需客户出资。

　　供电更可靠　 不停电作业来保障

　　移动箱变车、斗臂车临时取电装置、适宜带电作业的可视化智能眼镜、智能红白带--记者在上海浦东新区看到的不停电作业装备颇具技术含量。

　　移动箱变车，即将变压器设备装上“轮子”，大大增强了移动性与便捷性。利用移动箱变车开展旁路作业，就是先将移动箱变车并联至该条线路，再将原先运行的变压器与电网脱离，更换新变压器后，再将线路恢复原状，整个施工过程中，线路上涉及的所有用户完全不失电。而斗臂车临时取电装置是在高架车绝缘斗上临时组装一套绝缘横担和跌落式熔断器，熔断器上方引线与10千伏架空线路进行连接取电，这样，只要高架车能开到的地方，便可在10千伏架空导线上进行临时连接取电，摆脱了以往旁路作业取电时对电杆的要求和依赖。

　　“旁路带电更换变压器是属于国网公司规定的技术难度最高的第四类带电作业项目。通常更换变压器都需要对线路进行全停或局部断电，这势必将造成周边商企、人才公寓等重要用户停电，停电时间至少3个小时。我们利用移动箱变车和临时取电装置开展的旁路带电更换10千伏柱上变压器取得成功，在国内尚属首次。” 浦东供电公司带电作业专工徐琳介绍说。

　　在电网越来越坚强的今天，不停电作业成为上海进一步提高供电可靠性，减少停电时间的主要抓手。

　　9月14日，在嘉定区安亭镇园大路的一根10千伏电杆上，董志文正在熟练地为为带电搭接柱上负荷开关上引线。这项作业是指在10千伏线路带电的情况下，通过带电作业的手段将用户的柱上负荷开关接入配电网，避免因新用户接入配电网而导致该线路其他用户停电。整个操作共分17步进行，用时30分钟。

　　董志文是同济大学电气工程专业毕业的研究生，已从事带电作业工作4年了，他和带电作业班6名实操人员一起，每年要进行大约1500次带电作业，节约时户数39258时·户，多供电409.544万千瓦时。本次带电作业预计多供电量8600千瓦时，避免上海延华汽车装备有限公司、浩汉工业产品设计（上海）有限公司、上海大众联谊物流有限公司、上海亚克力化工有限公司四家用户停电。

　　截至2018年9月底，上海公司带电作业率从2016年的54.30%提高到83.54%，业扩接电工程带电作业率从86.13%提高到98.55%。在带电作业的有效助力下，上海城区（市中心+市区）供电可靠率达到99.99%，用户平均停电时间由1.24小时/户下降到0.655小时/户、用户平均停电次数由0.226次/户下降到0.1245次/户。

　　记者手记

　　加强监管  督促“获得电力”取得实效

　　赵冉

　　上海市是“获得电力”工作先进省市之一，在“获得电力”优质服务方面有方法、有实效。9月中旬，为贯彻落实国家能源局用户“获得电力”优质服务情况重点综合监管工作要求，记者随同国家能源局华东监管局（简称“华东能监局”）对上海市开展“获得电力”优质服务情况进行为期2周的现场检查中发现，上海市“获得电力”取得的成效与监管工作密切相关。

　　华东能监局从用户用电感知度出发，多措并举畅通与用户的联系渠道，扎实开展“获得电力”监管工作，以“时限压缩、费用降低、环节减少、效率提高、群众满意”为监管工作目标，深化监管工作力度。将供电企业营销系统接入局监管系统，对用电申请、供电方案答复、中间检查、竣工验收、装表接电等用电报装情况进行在线监管。在局门户网站设立了12398能源监管热线专栏，建立12398投诉处理系统。还通过门户网站、微信公众号等平台，积极向社会征集用电“堵点”问题，提升了监管针对性。

　　华东能监局从用户感知出发，对用户用电业务办理时长、收费、供电方案答复等进行满意度回访，并实施了三个百分之百的监管措施，对新增用户进行100%回访，用户不满诉求100%直接调查，发现问题100%公开发布，有力地督促了供电企业规范服务行为、提高服务质量、缩短接电时间。

　　“‘获得电力’工作要以问题为导向，以需求为导向，以效果为导向。”华东能监局正是以有力的监管举措、创新的工作方法，督促了供电企业做好行业自律，营造了良好的用电营商环境新氛围。